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　　　　　　　　　　　　　　　3.以制度优势提升国家治理效能
中国特色社会主义制度是党和人民在长期奋斗中经过比较、鉴别、选择的结果，是科学社会主义从理论形态转化为实践形态的“中国版本”，是坚持党的领导、合乎历史规律、人民主体选择、经过实践检验的科学制度体系，是我们坚定制度自信的根本所在，是发展全过程人民民主的重要保障。
模块内联：
1．中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
2．人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。
3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它坚持民主集中制原则，保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
4．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
5．民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障，它既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
6．基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
7．全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
模块融合：
中国特色社会主义　 制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争；坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题；要坚定制度自信
经济与社会　 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制三大基本经济制度
哲学与文化　 中国特色社会主义制度坚持了矛盾普遍性与特殊性的辩证统一；坚持和完善中国特色社会主义制度遵循了人类社会发展的基本规律
当代国际政治与经济 人民代表大会制度的运行及意义；资本主义国家的政权组织形式、政党制度和利益集团；国家结构形式；我国实行“一国两制”制度体系；我国坚持独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体
命题角度1　从政治与法治角度，考查我国的制度优势有哪些
民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中国共产党把人民当家作主有机地融入现代化建设各领域和全过程，从而不断凝聚起建设社会主义现代化国家的磅礴力量，更好造福全体中国人民。
北京，人民大会堂。王永澄戴着墨镜，指尖轻触纸面，仔细审议盲文版政府工作报告。2024年，这位盲人全国人大代表在盲文电脑上敲出关乎数千万中国残疾人养老的建议，在两会上提交。
福建，五夫古镇“民情茶话室”。延续古老的摆茶议事传统，人大代表与老百姓喝茶聊事……袅袅茶香中，大家的事大家议、大家定。
湖南，攸县山村。一棵年逾1 500岁的古树焕发生机。全国政协委员赖明勇在山村调研“跑出来”的建议，推动湖南23万余株古树名木有了法规“保护伞”。
大到国家立法，小到邻里间的“鸡毛蒜皮”——世界五分之一人口正开展独特的民主实践。王永澄的“指尖”、赖明勇的“脚下”，连着中国人的“心头”。中国人用自己的办法解决自己的问题，开启人类政治文明的新境界。
结合材料，运用政治与法治知识，从我国独特的民主实践解读人民当家作主的“制度密码”。
答案　(1)我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，不仅有完整的制度创新，而且有完整的参与实践，能解决人民需要解决的实际问题。
(2)人大代表参加行使国家权力，享有广泛的职权；与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求。
(3)政协委员开展调查研究，通过提案、建议案等形式参政议政。
(4)人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。
(5)党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
命题角度2　从政治与法治角度，考查人民政协在国家治理体系中的作用
政协第十四届全国委员会常务委员会第八次会议于2024年7月23日上午在北京开幕，专题传达学习贯彻中共二十届三中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记在中共二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。人民政协要自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断上来，统一到中共二十届三中全会精神上来，统一到中共中央关于改革重大决策部署上来，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献智慧和力量。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明人民政协在国家治理体系中的作用。
答案　(1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构；人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势。
(2)聚焦党和国家的中心任务，围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，增进共识，促进团结。
(3)通过制度化、程序化、规范化推动决策科学化、民主化，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献智慧和力量。
(4)有利于把我国的政党制度优势转化为国家经济建设的治理优势，推进国家治理体系和治理能力现代化。
还可以这样考
1．(2025·安徽模拟)结合材料，运用中国特色社会主义的相关知识，谈一谈你对“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程”的理解。
2．(2023·湖南高考)为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型？结合材料，运用政治与法治知识加以分析。
3．(2024·广东高考)结合材料，运用中国的外交知识，探究“中国故事”折射出的“中国智慧”。
4．(2024·济南二模)结合材料，运用社会历史观的知识，解读创造中国奇迹的密码。
3．措施启示类主观题
题型内容：本题型一般以典型事件、做法等为背景，要求考生结合材料中的信息，运用所学相关知识，提出解决某一问题的措施等。
设问呈现形式：往往以“分析如何解决……”“怎样应对……”“怎么实现……”“……的启示”等形式呈现。
(2024·安徽高考)阅读材料，完成下列要求。
“民有所呼，我有所应。”2023年，为推动建立解决群众急难愁盼民生问题的长效机制，①中共安徽省委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，创建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”的“民声呼应”工作机制。②该工作机制通过收集整合人民网网友留言、省12345政务服务热线、“互联网＋督查”平台等7类载体中的群众诉求，将反映集中、涉及面广、具有代表性的“心头事”，直接送至省领导办公桌，搭建起群众诉求到领导案头的“直通桥梁”。③由省级层面牵头，建立起覆盖省、市、县三级的工作平台体系，通过部门联动，合力破解了过去靠单一部门难以解决的“疑难杂症”。截至2024年3月，通过该工作机制，安徽省已解决了“民声呼应”平台收集到的近4.5万件民生问题中的4.35万件，有力促进了主题教育走深走实、见行见效，不断增进民生福祉。
运用政治与法治知识，结合“民声呼应”工作机制的创建，分析安徽省是怎样增进民生福祉的。
解题流程
第一步审设问，定方向
第二步析材料，调知识 信息点①：中共安徽省委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，创建“民声呼应”工作机制 教材溯源：坚持党的领导
信息点②：该工作机制通过收集整合人民网网友留言、省12345政务服务热线、“互联网＋督查”平台等7类载体中的群众诉求 教材溯源：以人民为中心
信息点③：由省级层面牵头，建立起覆盖省、市、县三级的工作平台体系 教材溯源：建设法治政府
第三步组答案，用术语 (1)坚持党的领导，进一步巩固主题教育成果，把学习党的创新理论同解决群众现实利益问题、同推进民生领域政策制度改革创新结合起来，确保民生建设行稳致远。 (2)坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，将群众的需求和诉求放在首位，推动民声呼应工作走深走实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 (3)创新工作机制，持续提升政务服务效能，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，构建人民满意的高效能服务型政府。(参考答案)
(1)按知识逻辑找方法：分解原理(知识)，对应知识找方法。一般材料会引出一个话题，要求就此话题回答如何做，难度较低。如经济与社会中企业如何提高市场竞争力；政治与法治中中国共产党怎样做到执政为民；哲学与文化中如何对待文化的多样性、怎样坚持一切从实际出发、怎样实现人生价值等。
(2)按材料逻辑找对策：适用于材料信息比较多的题目，应先划分材料层次，对应材料层次找对策。具体做法是：
↓
(3)按主体逻辑想办法：找出材料和设问主体，对应主体想办法。
若设问已经明确指出了主体，就应该对主体可实施的主要行为详细列举，并尽量结合教材知识、材料、时政等进行分析。若设问没有明确指出主体，就应该尽量在材料中搜索相关主体，提出解决方案。
阅读材料，完成下列要求。
近年来，某镇因童装产业集聚，流动人口短时间内激增，而全镇编制内干部仅200余人，公共服务资源供给严重不足，社会治理力量捉襟见肘。为化解突出矛盾，该镇政府强化党建引领，在不调整行政级别的前提下，将执法、安监、市场、交通、市政、环卫等6个条线的职能权限全部下放到社区，以“一支队伍管执法”；构建“矛盾纠纷调委会＋调解中心＋片区工作组调委会＋村居调委会＋社会组织”的调解组织体系，将调解力量引入产业集聚地，第一时间帮助群众破解难题；创建志愿者服务团队，形成了“村民工作室”“老兵驿站”“村民广播工作室”等具有影响力的社会治理品牌。自2023年以来，该镇还以非警务事项协同共治为切口，融通建立起警源、访源、诉源共治体系，全天候开展社会治理事项的事前治理、事后调解工作。通过一系列探索，该镇的治理资源和治理任务“倒挂”难题逐渐被破解并取得了优异的成绩单：该镇连续10年入围全国百强镇，荣获全国乡村治理示范镇等荣誉。
结合材料，运用政治与法治的知识，分析该镇的做法对推进基层治理现代化的启示。
答案　(1)坚持党的领导，强化党建引领，为基层治理提供政治保证。
(2)科学配置政府职能，构建简约高效的基层管理体制，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动(或“推动政府治理向基层延伸，实现行政执法力量下沉，全面提升执法效能”)。
(3)坚持以人民为中心(或“坚持人民主体地位”)，构建多层次社会调解组织体系，及时化解矛盾纠纷，解决群众难题，维护社会稳定和群众利益。
(4)加强和创新社会治理，激发群众参与基层治理的积极性，构建社会治理共同体，形成共建共治共享良好氛围。
课时精练
[分值：60分]
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．习近平总书记在《必须坚持人民至上》一文中指出，人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。这表明，中国共产党要(　　)
①加强党的建设，全面从严治党
②坚持民主执政，坚守人民立场
③坚持科学执政，增强执政本领
④践行党的宗旨，贯彻执政理念
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料强调人民对我们党执政的作用，不涉及加强党的建设、从严治党，①排除；材料强调的是要执政为民，体现的是民主执政，不涉及科学执政，③排除。
2．近年来，某市牢牢抓住党建引领产业振兴这个重要引擎，将党员聚在责任区上，发挥党员“带头致富、带领致富、带动增收”作用；将党委设在产业链上，组建跨企业、跨行业联合党委，为区域产业发展保驾护航。该市的做法(　　)
①发挥了党员的先锋模范作用，承担起自己的责任和使命
②发挥了基层党组织战斗堡垒作用，有利于巩固和扩大党的群众基础
③坚持了党的领导，组建联合党委具体管理企业和产业
④加强了党的建设，以党的组织建设为统领巩固长期执政地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　联合党委的主要作用是保驾护航，而非直接管理企业和产业，③错误。党建中应以党的政治建设为统领，且题目主要讲述的是党建如何引领产业振兴，而非单纯加强党的建设以巩固长期执政地位，④错误。
3．(2024·浙江6月选考)新修订的《中国共产党纪律处分条例》将“统计造假”纳入处分范畴，规定对直接责任者和领导责任者依据情节严重程度给予警告直至开除党籍的处分，强化了防止统计造假的纪律约束。这表明(　　)
①一切统计造假行为都要接受党内处分
②对统计造假的处分规定有助于增强党的领导
③坚持实事求是是做好统计工作的基本要求
④保障人民群众的监督权有助于防止统计造假
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　并非所有统计造假行为都一定会受到党内处分，具体要依据情节严重程度，①错误。虽然保障人民群众的监督权有助于防止统计造假，但题干并未涉及保障人民群众的监督权，④排除。
4．某校政治学习小组以“制度优势赋能交通高质量发展”为主题开展探究活动，以下是同学们搜集的部分内容。
2024年以来，北京市在市委市政府的坚强领导下，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系
2024年6月，北京市政协经过调查研究，围绕促进交通与城市协调发展、推动站城融合协同发展等方面积极建言献策
北京市人大代表建议加快优化永定河西岸整体交通规划，让地铁向西延伸到长辛店老镇区域内，解决长辛店老镇有机更新的迫切需要，缓解杜家坎堵点“老大难”问题
以下可作为探究结论的是(　　)
①市委市政府履行国家职能，加快构建现代综合交通运输体系
②人民政协履行政治协商职能，使议案顺利转化为政府决策
③市政协和人大代表履职尽责，帮助政府改进交通建设工作
④市委在城市交通建设中发挥总揽全局、协调各方的核心作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　市委作为党的地方领导机构，不是国家机关，不能履行国家职能，①错误。北京市政协经过调查研究，积极建言献策，积极参政议政，促使议案顺利转化为政府决策，而不是履行政治协商职能，②错误。
5．(2025·武汉模拟)2024年7月，全国人大常委会执法检查组赴宁夏开展社会保险法执法检查，并听取有关方面完善社会保险法律制度的意见和建议。该检查组负责人强调，要做好法律法规政策宣传，推动各方面严格落实社会保险相关法定责任，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。这表明(　　)
①全国人大常委会行使最高监督权以推动法律实施
②全国人大常委会行使立法权以完善相关法律制度
③民主集中制是人民代表大会制度组织与活动原则
④我国全过程人民民主是最广泛、最真实的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　全国人大行使最高监督权，而不是全国人大常委会，①错误。题干强调全国人大常委会执法检查，行使监督权，不涉及行使立法权，②不符合题意。
6．(2025·海南模拟)2024年2月16日出版的第4期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主》。文章强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。之所以这么说，是因为这一制度(　　)
①坚持民主集中制原则，符合中国国情
②是中国特色社会主义制度的最大优势和特点
③有力保证国家政治生活既充满活力又安定有序
④最能体现人民意志和利益，保障人民当家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　人民代表大会制度坚持民主集中制原则并不是我们坚持和完善这一制度的原因，①错误。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，②错误。
7．福州市长乐区政协、长乐区人民检察院联合出台《福州市长乐区政协委员提案与检察建议双向衔接转化工作办法》。对政协提案和检察建议共同推进的人民群众急难愁盼的事项，区人民检察院依法跟进监督，区政协通过听取汇报、视察调研、民主评议等方式开展监督，督促相关职能部门抓好责任落实。这有利于(　　)
①实现民主监督与检察监督同频共振、同向发力
②政协等国家机关积极履行职能维护人民群众根本利益
③践行全过程人民民主，共同守护人民群众美好生活
④构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，②错误。材料强调政协的监督和人民检察院的监督，未涉及各类监督贯通协调，④排除。
8．(2025·漳州一模)2024年6月，福建省政协赴漳州、龙岩市开展“推动九龙江流域生态保护和高质量发展”专题调研。座谈会上，省政协调研组与两地相关部门同志及部分专家学者共同探讨保护生态环境、助力绿色发展的对策建议。材料表明，福建省政协(　　)
①聚焦社会发展的重要任务，集智聚力建言献策
②积极履行了公共服务职能，共谋发展开辟新局
③发挥专门协商机构的作用，参政议政履职尽责
④发挥政治联盟的独特优势，助推生态文明建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　政协不是国家机关，不履行公共服务职能，②错误。政协是爱国统一战线组织，我国民主党派的性质是政治联盟，④错误。
9．(2024·江西高考)某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，让村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人，热心村民等，打造一支办事公道的说事员队伍；通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，营造了崇德向善的氛围。该村的做法(　　)
①体现了政府领导和支持基层自治
②扩大了人民群众的民主权利
③丰富了基层群众自我管理形式
④彰显了全过程人民民主的优越性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方，而不是政府领导，①错误。人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，②错误。
10．某村在基层党组织领导下，由支部书记牵头，充分发挥村民议事会、村民代表会等群众组织的自律监督作用，通过建立“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的管理机制，开展创建评比、乡风评议、家风家教传承等活动，该村治理文明有序，获得了“全国乡村治理示范村”荣誉称号。这启示我们，加强基层治理(　　)
①要发挥基层党组织引领作用
②要丰富基层自治的组织形式
③要优化基层政权的职权配置
④要调动村民参与治理积极性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　基层自治的组织是村委会和居委会，材料中的举措并未丰富基层自治的组织形式，②排除。材料未涉及基层政权及其职权配置，③排除。
11．云南孟连傣族拉祜族佤族自治县通过创排主题音乐舞蹈剧、设立民族团结纪实馆等方式，把少数民族杂居村寨的“宾弄赛嗨”传统活动，创新发展为生产互帮、生活互助，经济互通、文化互融、和谐共处的民族团结工作机制。这有利于该自治县(　　)
①增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识
②行使高度自治权，营造浓厚的民族团结氛围
③创建民族团结载体，助力宣传思想文化工作
④在促进各民族共同繁荣前提下实现民族团结
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　自治县不行使高度自治权，②错误。要在民族平等、民族团结前提下实现各民族共同繁荣，④错误。
12．2024年是党中央提出建立基层立法联系点制度10周年。目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7 300多个，全国人大常委会法工委先后就183件次法律草案征求联系点意见27 880多条，其中有3 200多条被立法研究吸纳。设立基层立法联系点(　　)
①有力地促进了科学立法、民主立法
②能充分保障人民群众在立法中的决策权
③有利于扩大立法机关职权，促进国家机关高效运转
④体现了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　人民群众在立法中有知情权、参与权、表达权、监督权，没有决策权，②错误；立法机关职权是法定的，设立基层立法联系点不能扩大立法机关职权，也不能促进国家机关高效运转，③错误。
13．(2025·邯郸一模)海南省政府、省高院府院联动机制就2024年府院联动重点工作进行研究，在推动完善府院信息互动、加强行政争议源头预防和前端化解、打造国际商事争议解决优选地、优化法治化营商环境工作等方面进一步达成共识，明确细化了重点工作和任务目标。由此可见，府院联动(　　)
①意在通过完善法律体系规范权力运行
②能更好发挥府院各自职能作用和资源优势
③健全了政府决策机制，补齐了服务短板
④有利于推进行政争议化解，提升依法行政水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料没有体现通过完善法律体系规范权力运行，①不符合题意；材料没有体现健全政府决策机制和补齐服务短板，③不符合题意。
二、非选择题
14．(12分)阅读材料，完成下列要求。
特事特办，是指特殊事情用特殊办法来处理。最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法。近年来，一些地方行政服务中心开办“特事特办”窗口，专办“急办、难办、办不成之事”，帮助企业和群众解决了诸多困难，从根本上打通堵点、解除盲点、治理难点，确保企业和群众反映的问题件件有着落，受到了很多好评。但也有媒体评价说，相关部门如何界定谁的事是“特事”需要“特办”？谁的事又可以“缓办”？衡量的标准又是什么？如果没有一个统一的标准，那就是对社会公平的公然践踏。
有人认为，如果没有一个统一的标准，“特事特办”还是少些好。请运用政治与法治的知识对此加以评析。
答案　(1)特事特办一定程度上帮助企业和群众解决了实际困难，有利于提高政府行政效率，实现便民利民。
(2)特事特办如果没有严格规范的程序和统一的标准，容易导致权力滥用，滋生腐败，妨碍社会公平正义。
(3)法治是治国理政的基本方式。即使因为特殊情况需要特事特办，也要在法治轨道下依法办理。
(4)建设法治政府，政府必须权责法定、执法严明，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，依照法定程序和方式从事执法活动，不能让特事特办成为常态化治理模式。
15．(9分)阅读材料，完成下列要求。
集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，农村集体经济组织是社会主义公有制在农村的重要实现形式。但不少地方的农村集体经济组织，存在着组织机构不健全、运行机制不完善、监督和管理制度不落实等问题，以致没有发挥出其应有作用。
2017年、2018年中央一号文件提出，研究制定农村集体经济组织法。
2022年、2023年，审议农村集体经济组织法草案均被列入全国人大常委会年度立法工作计划。2022年12月27日至2023年1月28日、2023年12月25日至2024年1月27日，全国人大常委会首审、二审农村集体经济组织法草案，并公开征求意见。
2024年6月28日，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。该法明确了农村集体经济组织的法律地位、组织原则、职能职责、特别法人地位等。
结合材料，运用政治与法治的知识，阐述制定农村集体经济组织法对提高国家治理能力的启示。
答案　(1)有立法权的国家机关要立足国情和实际，坚持科学民主立法，推动良法善治。
(2)推进宪法实施，完善法律体系，用法治巩固改革成果。
(3)始终坚持以人民为中心，推进全过程人民民主，维护人民当家作主地位。
(4)坚持民主集中制原则，发挥人民代表大会制度的基本功能，把党的主张上升为国家意志。
(5)始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。