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2024届高考政治一轮复习
（统编版必修三）
政气浩然
2023.9.12
第五课 我国的根本政治制度
时政热点
一、人民行使国家权力的机关
中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议，即十四届全国人大一次会议。会议于2023年3月5日上午开幕，3月13日上午闭幕，会期8天半。
第十四届全国人民代表大会第一次会议议程
一、审议政府工作报告
二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
八、审议国务院机构改革方案
九、选举和决定任命国家机构组成人员
体系构建
人民代表大会
人民代表大会制度
实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度的地位及表现
人民行使国家权力的方式
全国人民代表大会（地位、职权、组成、常设机关、专门委员会）
人大代表（产生、组成、职权、义务）
基 石
我国的政体
人民代表大会制度的优越性
人民代表大会制度的坚持和完善
我国的根本政治制度
体系构建
领导
选举
组成
中国
共产党
人民
人大
代表
人大
产生
地位
地位
职权
职权
义务
常设机关
专门委员会
我国的国家权力机关
第五课教材分析
考向预测
考点分析
①全国人大的地位、职权、构成、常设机关，人大代表的产生、地位、职权、义务。
②人民代表大会制度的地位，人民代表大会制度优越性的表现
从内容上看，人民代表大会制度为考试热点；从考查形式上看，选择题居多，主观题也有出现；从问题指向上看，主要为意义类、体现类、措施类试题。材料常以“两会”、人大及其常委会的活动等时政热点展开。
01
人民代表大会
一、人民如何行使国家权力
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
人民
人大代表
各级人民代表大会
其他国家机关（行政、监察、审判、检察等）
间接行使国家权力
直接行使国家权力
代表人民统一行使国家权力
具体行使国家权力
直接选举：由选民通过直接投票方式进行的选举。例如，县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。
间接选举：由选民选出的代表，代表他们进行的选举。例如，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
区分“直接行使民主权利”和“直接行使国家权力”：
基层群众自治直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；人大代表代表人民直接行使国家权力。
二、全国人民代表大会
（1）性质：
（2） 地位：
（3）与其它国家机关的关系：
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
全国人民代表大会
中华民共和国主席
全国人大常委会
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
（最高行政机关）
（军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
（司法机关）
全国人大与其他国家机关是监督与被监督，不是领导与被领导的关系。
二、全国人民代表大会
（4）常设机关 全国人民代表大会常务委员会 性质：是全国人大常设机关，最高国家权力机关的组成部分
产生：由全国人大选举产生
职权：对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法、决定、任免、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
部门：各专门委员会，在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导
“对侵害未成年人犯罪零容忍”“依法严格执行侵害未成年人犯罪人员从业禁止制度”
——摘自2023年3月7日十四届全国人大一次会议最高法院报告
“最大限度教育挽救涉罪未成年人”“创新履职融通家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护”
——摘自2023年3月7日十四届全国人大一次会议最高检察院报告
思考：
“一府两院”为什么要向全国人大进行工作报告？
“加强妇女、儿童权益保障。完善未成年人保护制度。”
——摘自2023年3月4日十四届全国人大一次会议政府工作报告
（5）主要职权：
国家最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权
最高监督权
最高任免权
最高决定权
3月10日，表决关于政府工作报告的决议草案
决定权主要是审查和批准经济与社会发展计划（如“十四五规划”国家预决算，批准行政区建置，决定特区的设立及制度，决定战争与和平等问题。）
3月10日，选举中华人民共和国主席
选举、提名、任命、罢免相关国家机关领导人及其他组成人员
全国人民代表大会是我国最高权力机关，其他国家机关由人大产生，对其负责，受其监督，全国人大行使最高监督权，所以“一府两院”需向人大汇报工作；
监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委
最高立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国
人大及其常委会
地方
人大及其常委会
在我国，只有全国人大及其常委会行使国家立法权，才是我国的立法机关。
省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，它们不是我国的立法机关。
所以，全国人大既是国家的最高权力机关，又是立法机关，行使最高立法权。地方人大只是地方国家权力机关。
区分立法权、立法机关、权力机关
权力机关 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会
立法机关 全国人民代表大会及其常务委员会
立法权 在我国，享有立法权的国家机关：①国家权力机关系统（人大和人大常委会）；②国家行政机关系统（政府及政府下设机构）
1、注意区分“最高”的搭配。
例如：只有全国人大是最高国家权力机关。不能说人大或者全国人大常委会是最高国家权力机关。只有全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”。
2、全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会,设区的市人大及其常委会可以制定地方性法规，全国人大及其常委、地方人大都有立法权。全国人大及其常委会可以称为立法机关,而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。
3、注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力,不能看到材料中出现“决定”一词就断定是决定权，关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。对人员任免决定是任免权。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。听取、审议上年度的工作报告是监督权，通过、批准本年度的工作报告(将要执行)属于决定权。
02
人民代表大会代表
（1）产生： 人民代表大会代表简称“人大代表”，人大代表由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
（2）组成：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；地方各级人大代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（3）职权：
提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
审议权:人大代表在本级人大会议期间，对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议意见的权利。
表决权：代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。
（4）义务：
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重任，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
人大代表职权
人大职权
审议权
质询权
表决权
提案权
立法权
决定权
任免权
监督权
易混辨析
人大、人大代表、公民的权力
公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权
关键词
课程设计
（2022·海南·高考真题）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主，重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（ ）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
模拟演练
关键词
课程设计
（2022·辽宁·高考真题）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
模拟演练
关键词
课程设计
1．（2023·浙江·统考高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
模拟演练
阅读材料，完成下列要求。
作为一名全国人大代表,青海省黄南藏族自治州同仁县自来水公司员工夏吾卓玛一直关注着家乡贫困群众生活。一年来,她积极履职,工作之余经常到贫困村农户家调研,为推动贫困群众脱贫致富建言献策。针对调研中碰到的问题,向县区政府提出质问并要求答复。2020年“两会”上,夏吾卓玛代表说:“作为一名人大代表,我希望国家多支持青海的公共卫生基础设施。这次新冠肺炎疫情,暴露出了青海公共医疗卫生建设方面的一些‘短板’。”
第十三届全国人民代表大会第四次会议审议并表决了关于政府工作报告的决议，批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定。大会通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。
结合材料,说明人大代表在打赢脱贫攻坚战中是如何履职的？结合上述的会议内容，请详细说明全国人民代表大会行使了哪些职权？
【答案】
人大代表：①积极进行社会调研,密切联系群众,广泛听取和反映群众的意见和要求。②依法行使质询权,对县区政府有关脱贫政策的落实进行监督。③依法行使提案权,为实现家乡脱贫建言献策。
全国人大：①审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告，是在行使最高监督权。②大会通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，大会通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定，是在行使最高立法权。
③批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要，是在行使最高决定权。
03
人民代表大会制度
一、我国的政权组织形式
1、政体的含义：
一个国家政权机关的组织形式，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。（如何掌权）
2、我国的政体（人民代表大会制度）：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
知识拓展：民主集中制
注：民主集中制不仅是人大制度活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。
表现在 具体说明
在人民代表大会与人民的关系上 民主：人民通过民主选举人民代表，组成人民代表大会。
集中：人民代表大会统一行使国家权力
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 民主：其他国家机关去贯彻执行，各司其职，各尽其责
集中：人大统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
在中央和地方国家机构的关系上 民主：地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性
集中：中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定
民主
集中
无政府主义
只讲民主不讲集中
专制独裁
只讲集中不讲民主
民主基础上的集中
集中指导下的民主
相结合
3.人民代表大会的基本功能：
把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
4.人民代表大会制度的地位及表现：
（1）地位：是我国的根本政治制度。
（2）表现：
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
核心地位
人民代表大会
制度
行政
制度
监察
制度
司法
制度
其他
制度
立法创制
统领制约
人大制度与其他制度关系
精讲点拨
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
1.人民代表大会制度保证了人民当家作主
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
2.动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
3.保证了国家机关协调高效运转
4.维护了国家统一和民族团结
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
人大制度坚持在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
二、人民代表大会制度的优越性
在中国实行
人民代表大会制度，体现了中国特色社会主义的制度优势
是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论
是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果
是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一的根本政治制度安排
1.人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
2.人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
3.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？
知识拓展：我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度
根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度
区别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
联系 都保障了人民当家作主
关键词
课程设计
（2023·浙江·高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明
A．市人大代表由民主选举产生
B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
C
模拟演练
关键词
课程设计
（2023·全国·统考高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有（ ）
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
模拟演练
（2023·广东·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
【答案】
①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。
②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕二十大的各项战略部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议，反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。
③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。
THANKS