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2024届高考政治一轮复习
（统编版必修二）
政气浩然
2023.8.16
第二课 我国的社会主义市场经济体制
宏观调控力度持续增强，新一轮政策发力周期打开
面对经济下行压力，加大宏观政策调控力度成为必由之路。
近日召开的7月中央政治局会议提出要加强逆周期调节和政策储备，相比于4月中央政治局会议“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期”的表述，7月中央政治局会议对于经济定调稍显谨慎，这也为后续稳增长举措的出台释放出更积极的信号。
时政热点
第二课教材分析
考向预测
考点分析
市场机制的内容、优点与缺点；完善市场体系的内容、要求与作用；宏观调控常用的经济手段；政府的经济职能及其表现；市场与政府的关系
本课内容主要结合“全国统一大市场”、“新基建”等材料。围绕市场调节的局限性、宏观调控的手段等知识点展开。市场调节局限性考查频率较高。
体系构建
使市场在资源配置中起决定性作用
我国的社会主义市场经济体制
更好发挥政府作用
市场调节
市场体系
社会主义市场经济的基本特征
我国政府的经济职能
党的领导
两制相融
共富目标
科学调控
经济职能
宏观调控
含义
机制
优点
含义
现代市场体系的地位、特征、措施
市场缺陷
市场调节不是万能的
市场调节有局限性
01
市场调节
计划经济体制
市场经济体制
一、合理配置资源的必要性及基本手段
资源有限性
需求无限性
矛盾
要求
决定
决定
改革开放前
改革开放后
注意：我们要正确评价我国改革开放前实行的计划经济体制（计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制）。这一体制在一定时期内，对于推动我国经济社会的发展发挥了重要的作用。但随着生产力的发展，这一体制暴露出许多弊端。
二、市场调节(市场配置资源)的地位
市场调节在资源配置中起决定性作用
注意：市场决定资源配置是市场经济的一般规律
三、市场调节(市场配置资源)的方式
供不应求
价格上涨
获利增加
价格下降
获利减少
生产缩小
生产资料和劳动力流出
生产资料和劳动力流入
资源配置
生产扩大
买者竞争
卖者竞争
供过于求
价格、供求、竞争
四、市场调节(市场配置资源)的优点
（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（合理配置资源）
（2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（有效利用资源）
这是价格机制和供求机制起作用的结果
这是竞争机制起作用的结果
市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。
五、市场体系
1、内容
（1）市场类型
商品和服务市场、生产要素市场——劳动力、土地、金融市场等。
（2）市场基本要素
每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。
（3）市场间关系
这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2、意义
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。有利于提高资源配置效率和公平性。
3.现代市场体系是什么（最显著的特征）
企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换。
4.怎么样建设现代市场体系
政 府
要建立公平开放透明的市场规则
①要完善公平竞争制度，强化竞争政策的基础地位；
②要落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；
③要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；
④要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
要完善主要由市场决定价格的机制
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
4.怎么样建设现代市场体系
消费者
个人
企业
（1）企业要制定正确的经营战略，遵守国家生产标准，依法经营，生产适销对路的产品，积极拓展国际市场，提高市场占有率。
（2）企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自身竞争优势，树立企业品牌，提高服务水平。
（3）企业要诚信经营，开展正当竞争，树立良好的信誉和形象，在追求经济效益的同时要积极承担社会责任。
（1）要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益；
（2）要树立诚信观念，遵守市场道德。
关键词
课程设计
(2023年1月 浙江选考）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出（ ）
A．市场在资源配置中发挥了作用
B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
A
模拟演练
五、市场缺陷
1.市场调节不是万能的。（不让调、不全调）
2.市场调节存在固有的弊端：自发性、盲目性和滞后性。
3.单靠市场调节的危害
（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；
（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
（4）会导致收入差距过大。
区分市场调节三个固有的弊端
原因 如何辨识 危害
自发性 市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益 为了利益，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗 会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，破坏市场秩序
盲目性 生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势 信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见 滞后性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 注意：同一现象可能包含多个局限性，注意表述侧重点。如某地农民看到养猪转赚钱，一哄而上都开始养猪（盲目性），等猪出笼时，猪肉价格大跌，农民损失惨重。（滞后性）
关键词
课程设计
（2020·天津卷）对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是
《摇身一变》作者：王铎
①这是市场调节自发性的表现
②市场交易应该遵循诚实守信的原则
③供求关系决定价格，供不应求价格上涨
④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现
A． ①④ B． ①② C． ②③ D.②④
B
模拟演练
关键词
课程设计
（2022·福建·厦门一中模拟预测）广阔且有潜力的大市场，一直是我国加快发展的优势所在。2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。意见提出建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。下列举措传导途径正确的是（ ）
①建立天然气能量计量计价体系→完善统一开放、竞争有序的市场体系→打通堵点卡点
②政府加强市场监管→参与能源企业的经营管理→培育市场化法治化的营商环境
③组建全国电力交易中心→健全多层次统一电力市场体系→打破地方保护和市场分割
④发挥市场调节优势→提高公共物品的配置效率→深化公共资源交易平台整合共享
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
模拟演练
名词解释
全国统一大市场：是指把物流成本降下来，能够让负重前行的中国经济更加轻盈，更有活力。加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内婶格汽畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
新基建：即新型基础设施建设 。主要包括5G基站建设，特高压，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链 ，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。
02
社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（2）两制相容——显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合
既：能发挥市场经济的长处
又：能发挥我国社会主义制度的显著优势
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（3）共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（4）科学调控——内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（1）党的领导——重要特征
关于党在经济中的领导作用
中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。
关键词
课程设计
(2023年6月 浙江选考）“某市从2022年5月起开展‘百镇共建强基’行动。50个经济强镇和50个较弱山区乡镇，通过经验交流、资源共享、合作入股等方式推进共建，促进发展。”给上述报道加一个标题，最合适的是（ ）
A．健全保障 实现共富 B．深度合作 城乡联动
C．节约资源 绿色发展 D．优势互补 协调发展
D
模拟演练
03
我国政府的经济职能
一、我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
①制定国家经济发展战略和规划
实现经济社会发展目标（《第十四个五年规划纲要》）
②实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定（坚持稳中求进工作总基调）
③实施产业政策
优化产业结构,增强国民经济竞争力（《汽车产业投资管理规定》）
④实施区域政策和环境政策
推动区域经济协调发展和可持续发展（《乡村振兴战略规划2018~2022年》）
⑤加强市场监管
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷（政府制定价格听证办法）
⑥加强和优化公共服务
保障社会公平正义，促进共同富裕（《中国教育现代化2035》）
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
牛刀小试
关键词
课程设计
（2022·全国·统考高考真题）在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是（ ）
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
模拟演练
关键词
课程设计
（2023·广东·统考高考真题）2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定（ ）
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
模拟演练
党的十八大以来的十年，我国粮食产能得到巩固提升，脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村面貌明显改善，扎实推进乡村振兴战略在落实落地中取得积极进展。
乡村振兴取得积极进展是多种因素同向发力、合力推进的结果。中央明确提出，建立实施乡村振兴战略领导责任制，五级书记抓乡村振兴；中央印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了实施乡村振兴战略的发展目标、重点任务和保障措施。重点引导资源要素向乡村流动，发展农业、建设乡村、富裕农民。制定保障和规范农村一二三产业融合发展的用地政策，规范设施用地管理，盘活农村存量建设用地。引育乡村人才，大力培养乡村工匠，引导城市人才服务乡村。启动实施“万企兴万村”行动，支持民营企业、工商资本下乡带农发展，形成政府、社会、市场协同推进乡村振兴的工作格局。颁布实施《乡村振兴促进法》，浙江、广东、江西等13个省相继出台了乡村振兴促进条例，全面推进乡村振兴的法治环境正在不断优化。
结合材料，运用经济与社会的相关知识，分析我国乡村振兴取得积极进展的原因。
【答案】
①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。推进乡村振兴工作进程中，党发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用。②科学的宏观调控是政府的主要职能之一。政府通过制定经济政策、经济规划、完善相关法律法规，扎实推进乡村振兴战略落实落地。
③我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，支持民营企业、工商资本下乡带农发展，发挥非公有制经济在推进乡村振兴中的作用。
④坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，重点引导资源要素向乡村流动，引导城市人才服务乡村，为乡村振兴提供了资源和人才支撑。
二、科学的宏观调控
1.宏观调控的地位及作用
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。
2.宏观调控的主要目标
促进经济增长（最主要的任务和目标）；增加就业，稳定物价；保持国际收支平衡。
3.宏观调控的手段
经济手段、法律手段、行政手段
主要手段
辅助手段
注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制 区分宏观调控的手段
财政政策和货币政策的区分
财政政策和货币政策的异同 类型 财政政策 货币政策
不同点 制定者和实施者 国务院财政部门 中国人民银行（中央银行）
措 施 财政收入和 财政支出政策 公开市场业务、存款准备金率、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率
运用的杠杆不同 税收、税率、 财政支出、国债 利率、汇率、存款准备金、信贷
相同 ①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 公开市场业务
中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量;相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。
存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。
>
经济过热
（通货膨胀）
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
经济过冷
（通货紧缩）
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率加税
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
降低税率减税
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
市场调节与宏观调控的关系
市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”)
地位 决定性作用 辅助作用,弥补市场调节的不足
手段 价格、供求、竞争 经济、法律、行政手段
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。 如何加快完善社会主义市场经济体制
（1）要完善市场调节机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全社会征信体系，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。
（3）要实施科学的宏观调控，更好发挥政府的作用，激发各类市场主体活力
（4）要正确处理好市场与政府的关系，在尊重市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为高质量发展提供体制保障。
关键词
课程设计
2020年政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。2020年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。下面属于积极的财政政策的是( )
①减少财政支出，缩小财政赤字规模
②实施减税政策，减轻企业负担
③国家加大对新兴产业的财政支持力度
④降低银行存贷款利率，扩大投资和增加社会消费总需求
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
B
模拟演练
国债：是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。
财政赤字：是指年度财政支出大于财政收入的差额。
关键词
课程设计
（2022·山东卷真题）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ）
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
模拟演练
THANKS