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第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第三框 区域性国际组织
学情展示 定方向
1.识别主要的区域性国际组织,评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
2.科学分析中国与主要的区域性国际组织的关系。
1.结合时政信息,全面理解并分析中国通过这些国际组织应如何更好发挥自己在国际事务中的作用,树立政治认同。
2.结合时政热点,正确理解欧盟、亚太经合组织的宗旨、作用,东盟和非盟的地位、作用,培养科学精神。
课前预习 固基础
自主梳理
欧洲联盟:区域一体化组织的典型
知识点 1
1.性质
当今世界________程度最高的区域性国际组织。
2.一体化进程
欧洲一体化经历了从____________到经济与货币联盟,再到欧盟的发展过程。冷战结束后,大批________国家加入欧盟。
3.宗旨
实现各成员国的共同目标:促进______,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保__________标准,加强国际合作。
一体化
欧洲共同体
中东欧
和平
基本价值
4.作用
欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。近年来,欧盟经受了__________危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国__________等多重冲击,暴露了一些深层次问题。
5.中国与欧盟
1975年5月,中国与欧洲经济共同体建立外交关系。中欧各具经济优势,________强。2003年,中欧建立______________关系,双方政治互信不断深化,经贸联系日益密切,人员交流持续频密。
主权债务
“脱欧”
互补性
全面战略伙伴
亚太经合组织
知识点 2
1.性质
亚太经合组织是亚太地区__________、领域最广、最具影响力的______合作机制。
2.宗旨
支持亚太区域经济________增长和繁荣,建设活力和谐的亚太大家庭,捍卫__________的贸易和投资,加快区域经济________进程,鼓励经济技术合作,保障__________,促进建设良好和可持续的商业环境。
层级最高
经济
可持续
自由开放
一体化
人民安全
3.组织方式
承认________,强调________、渐进性和开放性;遵循相互尊重、__________、协商一致、自主自愿的原则;______行动与______行动相结合。
4.中国与亚太经合组织
(1)地位:中国在亚太地区举足轻重,是亚太经合组织的_________。
(2)作用:自1991年加入亚太经合组织以来,中国参加了历届部长级会议和历次领导人____________,积极参与各层次各领域合作,为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
多样性
灵活性
平等互利
单边
集体
重要成员
非正式会议
东南亚国家联盟
知识点 3
1.性质
______最令人瞩目的______性国际组织。
2.机制
东盟在发展过程中,形成了“__________”“__________”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制,成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
亚洲
区域
10+1
10+3
3.中国与东盟
在“10+1”和“10+3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下,中国与东盟保持了良好的沟通和______。2003年,中国与东盟建立了__________关系。2010年,中国—东盟________全面建成。2013年,中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,共同建设“______________________”。2021年中国与东盟建立了全面战略伙伴关系。
合作
战略伙伴
自贸区
21世纪海上丝绸之路
非洲联盟
知识点 4
1.性质
______最重要的________合作组织。
2.作用
非盟成立后,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家____ ________、____________的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
非洲
区域性
联
合自强
共谋发展
3.中国与非盟
中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在__________、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国______和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供______。
气候变化
核心
援助
预习自测
判断下列观点的正误,并说明理由。
1.欧盟是世界上最大的区域性经济合作组织。
提示:欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织。
2.亚太经合组织是当代最重要的国际经济组织。
提示:亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织,不是国际经济组织。
3.亚太经合组织坚持以集体行动代替单边行动。
提示:亚太经合组织坚持单边行动与集体行动相结合。
4.承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。
提示:东盟发展的基本原则是协商一致、循序渐进;承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性是亚太经合组织方式。
5.欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。
提示:欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织,而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
6.非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织,是一支举足轻重的政治力量。
提示:非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
核心素养 提能力
议题?
怎样全面认识欧盟
议题导引
2024年是中国和欧盟建立全面战略伙伴关系21周年。作为全球两大主要经济体,过去20多年来,中欧经贸往来规模不断扩大,质量日益提高,贸易额增长近9倍,欧盟对华投资增长近3倍,双向投资存量超过2 300亿美元。尽管中欧面临诸多挑战,甚至在某些问题上存在重大分歧,但欧盟仍然选择“拥抱中国”。2024年,中欧双方领导人在环境和气候、数字经济和贸易以及战略问题上频繁互动和对话,加深了双方在各领域的共识。中欧民众在教育、文化、科技、青年、妇女等领域的有效互动,为双方务实合作带来了更多增量。
探究 结合材料,运用《当代国际政治与经济》知识,说明欧盟仍然选择“拥抱中国”的理由。
提示:①欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标。欧盟选择“拥抱中国”符合欧盟宗旨,有利于增进欧洲人民福祉,促进欧盟经济可持续发展。②中欧各具经济优势,互补性强。欧盟选择“拥抱中国”有利于其利用中国市场机遇促进自身发展。③中欧互为全面战略伙伴,双方政治互信不断深化,经贸联系日益紧密,人员交流持续频繁,使中欧关系保持了积极向上的势头。
重点突破
欧盟
1.性质:欧盟是区域性、政府间、一般性的国际组织,是区域一体化组织的典型。是当今世界一体化程度最高的区域性组织。
2.欧盟的宗旨:以共同体的方式,实现各成员国共同目标,促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。
3.地位
(1)欧盟的实力,首先表现在经济实力上。
(2)欧盟的集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力。
(3)在联合国和其他一些国际组织中,占据着重要地位。
(4)在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。
4.作用
主张多边主义方针,主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用,主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
5.中国与欧盟的合作与交往
关系 建立了全面战略伙伴关系。双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流
共同点 中欧都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际恐怖主义,主张消除贫困、保护环境、实现可持续发展。中欧各具经济优势,互补性强
政策
目标 ①互尊互信,求同存异,促进政治关系健康稳定发展,共同维护世界和平与稳定
②互利互惠,平等协商,深化经贸合作,推动共同发展
③互鉴互荣,取长补短,扩大人文交流,促进东西方文化的和谐与进步
典例示范
1.(2023·山东卷)2023年2月,欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料,下列说法正确的是( )
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展
②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益
③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒
④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] A
[解析] 欧洲联盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织,欧洲议会是欧盟三大机构(欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一。欧洲议会通过相关协议,协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车,这表明欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展,①正确;中国新能源车企根据协议纷纷投资建厂,扩大在欧洲市场布局,这有助于克服贸易壁垒,提高贸易水平,③正确;欧洲理事会是欧盟最高决策机构,行使最高决策权,②错误;国际新能源汽车市场竞争加剧,有利于助推技术创新变革、降低生产成本,从而推动全球资源配置,④中“不利于”说法错误。
变式训练
1.面对欧洲能源危机,欧盟试图通过对天然气限价缓解能源困境,但由于欧盟成员国之间利益诉求、财政实力、受能源危机影响程度不同而使分歧难以弥合,最终限价方案“难产”。这说明( )
①国际组织参与国际事务具有局限性 ②欧盟是不具有超国家性质的国际组织 ③欧盟在地区热点问题上作用重大 ④欧盟需改革和调整内部机制来解决矛盾
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 材料说明国际组织参与国际事务具有局限性,欧盟需改革和调整内部机制来解决矛盾,①④正确;欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织,成员国向欧盟让渡了大量主权,成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起,②错误;③强调欧盟的作用重大,但材料强调面对一些问题,欧盟不容易解决,表明欧盟的作用有局限性,不符合题意。
议题?
怎样全面认识亚太经合组织
议题导引
作为经济合作论坛,亚太经合组织主要讨论与全球和区域经济有关的议题,如贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、全球多边贸易体系、经济增长新战略、经济技术合作和能力建设、经济结构改革等。自成立以来,在推动区域和全球范围内的贸易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展,为加强区域经济合作、促进亚太地区经济合作发展和共同繁荣作出了突出贡献。
探究 (1)请分别按成员性质、地理范围和职能范围说明亚太经合组织所属国际组织类型。
(2)材料体现了亚太经合组织的哪些作用?
提示:(1)①按成员性质划分,亚太经合组织属于政府间国际组织。②按地理范围划分,亚太经合组织属于区域性国际组织。③按职能范围划分,亚太经合组织属于专门性国际组织。
(2)①推动了本地区贸易和投资自由化。主要是力图消除贸易和投资障碍,使商品、服务、资金在成员之间自由流动。②推动了本地区投资便利化,主要是减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略等。③推动了本地区经济技术合作。为加强区域经济合作、促进亚太地区经济合作发展和共同繁荣作出了突出贡献。
重点突破
亚太经合组织
1.地位:APEC是当今世界最大的区域性经济合作组织,是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
2.宗旨:通过推动自由开放的贸易投资,深化区域经济一体化,加强经济技术合作,改善商业环境,以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。
3.组织方式
(1)承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性。各成员可以结合自身实际情况逐步推进,不承担强制性的条约义务;有较充分的时间逐步地、渐进地推进贸易和投资自由化进程。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。奉行开放的地区主义,坚持非歧视原则,不存在共同的对外关税壁垒,不是封闭的贸易集团。
(3)单边行动与集体行动相结合。
4.作用:APEC通过独特的方式推进成员间的合作,推动了本地区贸易和投资自由化、便利化,加强了经济技术合作,深化了区域经济一体化。
5.亚太经合组织机构:领导人非正式会议(最高机构),部长级会议,高官会议,委员会和秘书处。
6.中国在亚太经合组织中的地位和作用
(1)地位:中国在亚太地区举足轻重,是APEC的重要成员,为促进APEC的发展作出了积极贡献。
(2)作用:①通过参加亚太经合组织的一系列活动,推动各成员以磋商、论坛、承诺等方式处理分歧,寻求利益汇合点。
②循序渐进地推进自由贸易,深化合作内容,切实为本地区人民带来好处。
③坚持与时俱进的改革精神,根据实际需要和成员要求,适应亚太地区的形势变化。
典例示范
2.30年前,亚太地区领导人召开了首次亚太经合组织领导人非正式会议,一致同意超越集团对抗,深化区域经济合作和一体化,致力于共建一个活力、和谐、繁荣的亚太大家庭。“开放包容是亚太合作的主旋律”“共同发展是亚太合作的总目标”“求同存异是亚太合作的好做法”,习近平主席关于亚太合作非凡历程的深刻总结,启迪人们对亚太合作进行新的深入思考。这说明亚太经合组织( )
①是践行多边主义的场所,推动构建新型的国际关系 ②作为全球性国际组织,是推进区域合作的重要平台 ③应反对经贸问题政治化,加速区域经济一体化进程 ④宗旨是以共同体的方式,实现各成员国的根本利益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] B
[解析] “开放包容是亚太合作的主旋律”“共同发展是亚太合作的总目标”“求同存异是亚太合作的好做法”,说明亚太经合组织是践行多边主义的场所,推动构建新型的国际关系,也说明应反对经贸问题政治化,加速区域经济一体化进程,①③符合题意。亚太经合组织是区域性国际组织,②错误。亚太经合组织的宗旨不是以共同体的方式,也不是实现各成员国的根本利益,④错误。
变式训练
2.亚太经合组织建立领导人定期会议机制以来,始终走在全球开放发展的前沿,有力促进了区域贸易和投资自由化便利化、经济技术发展、物资人员流动,创造了举世瞩目的“亚太奇迹”。证明了唯合作才能促发展,不能也不应该沦为地缘博弈的角斗场。这说明亚太经合组织( )
①是世界上幅员最广,人口最多的综合性区域合作组织 ②应反对经贸问题政治化,加速区域经济一体化进程 ③是解决国际经济争端和贸易冲突的重要平台 ④遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] D
[解析] 上海合作组织是世界上幅员最广,人口最多的综合性区域合作组织,①不符合题意;“证明了唯合作才能促发展,不能也不应该沦为地缘博弈的角斗场”,说明亚太经合组织应反对经贸问题政治化,加速区域经济一体化进程,②正确;世界贸易组织是国际经济贸易领域中组织多边谈判,为国际贸易制定一系列基本原则和协定,为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所,③不符合题意;亚太经合组织原则是遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则,④正确。
议题?
怎样认识东南亚国家联盟
议题导引
东盟自成立以来,逐步形成了统一政策决策的“东盟机制”,成长为世界第五大经济体。外交上,东盟奉行“大国平衡”战略,以谋求利益最大化,并平衡各方对东盟的影响力。在与中国的关系上,一方面双方各领域的合作不断升级,2021年11月宣布建立全面战略伙伴关系;另一方面又与中国在领土、海洋权益等问题上摩擦不断。在与美国的关系上,一方面通过东盟—美国峰会等机制加强联系,有七个国家还加入了美日等国建立的“印太经济框架”;另一方面又不愿“选边站队”,强调保持“战略自主”,推动落实东盟版本的“印太展望”,以防东盟在区域内的中心地位和主导作用受到冲击。
探究 结合材料,运用《当代国际政治与经济》中“多极化趋势”和“区域性国际组织”的知识,简述东盟外交奉行大国平衡和战略自主的原因。
提示:①世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点,多种力量相互依存相互制约,传统国际体系正在发生深刻变化,所以东盟外交奉行大国平衡和战略自主。②随着世界多极化发展,国际竞争更趋激烈,东盟外交奉行大国平衡和战略自主是国际竞争的需要,有利于为东盟确立有利态势。③东盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织,是推进区域合作和一体化建设的重要平台。东盟外交奉行大国平衡和战略自主符合东盟的主要目标。东盟的整体实力提升为外交平衡和战略自主提供了条件,东盟各国与中美等大国既有共同利益,又存在利益分歧,所以奉行大国平衡和战略自主。
重点突破
1.东盟积极推进区域合作和一体化建设
21世纪以来,亚洲地区经济发展迅猛,成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中,形成了“10+1”“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制,成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
提示:东盟一体化在内外两个方面的进展使得东盟的经济实力和影响力大为增强,提高了东盟在国际上的地位,反过来又加快了东盟一体化的速度。
2.中国与东盟关系
在“10+1”和“10+3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下,中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年,中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年,中国—东盟自贸区全面建成。2013年,中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2021年,中国与东盟建立了全面战略伙伴关系。
典例示范
3.中国外交部发布支持东盟中心地位的立场文件指出,支持加强东盟主导的东亚合作机制,包括东盟与对话伙伴合作、东盟与中日韩合作、东亚峰会、东盟地区论坛等,秉持相互尊重、不干涉内政、协商一致、照顾各方舒适度、通过对话协商妥善处理分歧等“东盟方式”。据此,下列判断正确的是( )
①中国作为东盟重要成员支持东盟主导东亚合作的中心地位 ②东亚峰会可以就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策 ③东盟已经发展成为推进区域合作和一体化建设的重要平台 ④“东盟方式”有利于维护和促进地区的和平、安全和稳定
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 中国外交部发布支持东盟中心地位的立场文件指出,支持加强东盟主导的东亚合作机制,并不是说中国支持东盟主导东亚合作的中心地位,①错误;秉持相互尊重、不干涉内政、协商一致、照顾各方舒适度、通过对话协商妥善处理分歧等“东盟方式”,东盟发展的重大问题和发展方向应该由成员国协商一致、对话协商的方式来决策,东亚峰会不可以就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策,②错误。③④正确。
变式训练
3.2024年7月26日,中国—东盟外长会在老挝万象举行。自1991年中国与东盟建立对话关系以来,双方从全面对话伙伴到面向21世纪的睦邻互信伙伴,再到面向和平与繁荣的战略伙伴,以及如今的全面战略伙伴,双方的关系每几年就上一个新台阶,真正成了搬不走的好近邻、志同道合的好伙伴。中国与东盟合作之路越走越宽广说明( )
①中国—东盟关系升级,双方共同利益扩大 ②中国—东盟的运行机制推进了区域政治经济一体化 ③中国—东盟是亚太地区层级最高、最具影响力的经济合作机制 ④中国与东盟各国在经济全球化背景下全面合作、共同发展
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] B
[解析] 中国与东盟合作之路越走越宽广,说明中国—东盟关系升级,双方共同利益扩大,中国与东盟各国在经济全球化背景下全面合作、共同发展,①④正确;中国—东盟的运行机制推进了区域政治经济的发展,“政治一体化”的说法错误,②排除;亚太经济合作组织是亚太地区级别最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制,③错误。故选B。
议题?
如何认识非盟
议题导引
非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲,第二次世界大战结束后,非洲众多国家纷纷赢得独立,并走上联合自强的道路,成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。
非洲联盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年,非洲统一组织第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》,决定成立非盟。2002年,非盟正式取代非洲统一组织。目前,非盟有55个成员国,最重要的决策由首脑会议作出。
探究 结合所学知识,谈谈你对非盟以及中国与非盟关系的认识。
提示:①非洲联盟(简称“非盟”,英语缩写为“AU”)是非洲最重要的区域性合作组织。非盟成立后,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。②中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
重点突破
1.非盟的影响:非盟成立后,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
提示:非盟发挥较好作用的表现:①非盟在推动非洲经济发展和非洲一体化进程方面发挥着越来越重要的作用。②非盟在促进非洲安全方面发挥了重要作用。③非盟的领导权得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
2.中国与非盟的关系:中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
拓展:中国与非盟关系是中非关系的重要组成部分。中国同非盟及其前身非洲统一组织保持友好往来和良好合作。在中非关系发展的历史进程中,中国坚持尊重非洲国家的主权和发展道路,不干涉非洲国家内政;坚持同非洲国家平等相待,在互利共赢基础上开展合作;坚持向非
洲提供不附加任何政治条件的援助,向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助,始终认为中非之间的援助和支持是相互的;坚持把自身发展寓于与非洲共同发展之中,并以自身发展促进非洲的发展。同时,非盟也在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中方立场,并为中国经济发展提供了有力支持。
典例示范
4.(2024·山东卷)消除贫困是人类共同的理想。“一带一路”倡议提出以来,在南南合作框架下,中国已同140多个国家和地区开展农业合作,帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村。2023年第二届非洲粮食峰会上,34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明( )
①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强 ②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力 ③中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权 ④非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 中国已同140多个国家和地区开展农业合作,34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划,体现了发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强,①正确;在第二届非洲粮食峰会上,非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划,说明非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台,④正确;非盟具有集团优势地位,非洲国家不具有集团优势地位,②错误;材料强调的是中非以及多个非洲国家间的农业合作与交流,未涉及增加非洲国家在全球经济事务中的发言权,③不符合题意。
变式训练
4.目前,非盟有55个成员国,是集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。下面有关非盟的说法错误的有( )
①非盟最重要的决策由执行理事会作出 ②首脑会议是非盟的最高权力机构 ③非盟已成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜 ④由于其发展的局限性,其领导权威还未能得到国际社会的广泛认可
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 非盟最重要的决策由首脑会议作出,执行理事会对首脑会议负责执行其通过的有关政策并监督决议的实施情况,①错误,符合题目要求;非盟有55个成员国,是集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体,首脑会议是非盟的最高权力机构,非盟已成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜,②③说法正确,不符合题目要求;非盟发展有局限性,但其领导权威得到了国际社会的广泛认可,④错误,符合题目要求。故选B。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
四个性质:四大区域性国际组织的性质
一个作用:欧盟在世界多极化中的作用
两个宗旨:欧盟和亚太经合组织的宗旨
四个关系:中国与四大区域性国际组织的关系
随堂训练 测达标
1.欧盟规定,自2月17日起,除了雇用人数少于50人且年营业额低于1 000万欧元的小微企业外,所有在欧盟拥有用户的在线平台都必须遵守欧盟《数字服务法案》。此外,平台还必须打击非法内容、商品和服务,包括与“可信举报者”合作,优先处理专业警示,以及禁止基于用户敏感数据推送广告。由此可见,欧盟( )
①作为拥有独立主权的国家,享有管辖权和自主权 ②作为超国家的政治实体,其制定的法律具有普遍适用性 ③作为专门性国际组织,积极促进各成员国经济发展 ④作为一体化程度最高的国际组织,积极促进区域经济发展
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] C
[解析] 欧盟是国际组织,不是主权国家,①错误;欧盟的权力已经超越了国家主权,其制定的法律各成员国必须遵守,②正确;欧盟是一般性国际组织,不是专门性国际组织,③错误;欧盟是当今世界一体化程度最高的国际组织,其制定法律是为了促进区域数字经济健康发展,④正确。
2.习近平同志在亚太经合组织工商领导人峰会的演讲中以地瓜做喻:“地瓜的藤蔓向四面八方延伸,但它的块茎始终长在根基位置。同样道理,无论发展到什么程度,中国都将扎根亚太、建设亚太、造福亚太”。该比喻( )
①体现中国支持建设活力和谐的亚太大家庭
②强调主场外交传播了中国声音,贡献了中国智慧
③指出亚太经合组织以共同体的形式维护成员国的利益
④表达了中国助力推进亚太区域经济一体化进程的主张
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 本题强调中国与亚太经合组织的关系,没有涉及主场外交传播了中国声音,贡献了中国智慧,②不符合题意;亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作,欧盟的宗旨是以共同体的方式实现各成员国的共同目标,③错误。①④正确且符合题意。
3.近年来,中国在“南南合作”框架下积极为发展中国家保护生物多样性提供支持,建立中国—东盟环境合作中心,与东盟国家合作开发和实施“生物多样性与生态系统保护合作计划”“大湄公河次区域核心环境项目与生物多样性保护走廊计划”等项目。在上述合作中,需要着重强调的有( )
①反对零和博弈,反对搞双重标准 ②践行共商共建共享的全球治理观 ③坚持亲诚惠容和与邻为善、与邻为伴 ④反对保护主义,坚持真正的多边主义
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] C
[解析] 材料强调的重点是践行共商共建共享的全球治理观,坚持亲诚惠容和与邻为善、与邻为伴,而不是反对零和博弈和搞双重标准,①排除;中国在“南南合作”框架下积极为发展中国家保护生物多样性提供支持,建立中国—东盟环境合作中心,与东盟国家合作开发和实施多个项目,说明中国积极践行共商共建共享的全球治理观,坚持亲诚惠容和与邻为善、与邻为伴,②③符合题意;多边主义是适应经济全球化、世界多极化时代要求的产物,其要义是国际上的事由大家共同商量着办,世界前途命运由各国共同掌握。材料没有涉及保护主义,也没有强调多边主义,④排除。
4.在G20领导人第十八次峰会上,各成员达成一致,邀请非洲联盟成为正式成员。作为“全球南方”国家最集中的非洲,其最重要的组织非盟加入G20有助于在参与全球治理中更好地发出“非洲声音”,贡献“非洲力量”。非盟加入G20( )
①意味着非盟开始引领非洲国家走向联合自强、共谋发展的道路 ②有利于促进“全球南方”蓬勃发展,发挥非盟在全球事务中的积极作用 ③能更好地兼顾发达国家、发展中国家以及不同地域的利益 ④表明在维护非盟的核心利益问题上G20成员达成了普遍共识
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] C
[解析] 第二次世界大战结束后,非洲众多国家纷纷赢得独立,并走上联合自强的道路,成为国际社会中一支举足轻重的政治力量,并不是从加入G20开始,①错误;作为“全球南方”国家最集中的非洲,其最重要的组织非盟加入G20有助于在参与全球治理中更好地发出“非洲声音”,贡献“非洲力量”,非盟加入G20有利于促进“全球南方”蓬勃发展,发挥非盟在全球事务中的积极作用,②正确;在G20领导人第十八次峰会上,各成员达成一致,邀请非洲联盟成为正式成员,非盟加入G20能更好地兼顾发达国家、发展中国家以及不同地域的利益,③正确;在维护非盟的核心利益问题上G20成员达成了普遍共识夸大了非盟加入G20的作用,④错误。
5.2024年2月17日,国家主席习近平致电祝贺第37届非洲联盟峰会召开。习近平指出,以中国和非洲为代表的“全球南方”蓬勃发展,深刻影响世界历史进程。过去一年里,中国和非洲关系持续深入发展,双方决定相互支持探索各自的现代化道路,共同为实现发展愿景创造良好环境,推动共筑高水平中非命运共同体。下列做法与上述主张一致的是( )
①深化中非战略同盟伙伴关系,携手推进现代化 ②共同致力推动构建区域经济政治一体化,践行真正的多边主义 ③摒弃零和思维,坚持义利相顾 ④坚持共商共建共享,推动“一带一路”建设
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 中国奉行不结盟政策,中非是全面战略合作伙伴关系,①错误;中非不在一个区域,而且政治上是多极化,②错误;“双方决定相互支持探索各自的现代化道路,共同为实现发展愿景创造良好环境,推动共筑高水平中非命运共同体”,表明双方摒弃零和思维,坚持义利相顾,③符合题意;材料主张共同发展,所以“坚持共商共建共享,推动‘一带一路’建设”与题目主张一致,④符合题意。
6.阅读材料,完成下列要求。
东盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织,在国际地区事务中发挥着重要作用。
3月30日,东盟秘书长发表公开演讲表示,东盟是拥有近7亿人口的庞大市场,也是世界上最具潜力的市场之一,但面临地缘政治紧张局势、恐怖主义、气候变化、公共卫生等巨大挑战。东盟将通过对话、协商和加强合作来解决争端,继续推动地区无核化。
4月4日,第18次东盟与中日韩大使级会议在东盟秘书处举行。会议重点就10+3外长会筹备、《10+3合作工作计划》落实进展和未来合作方向等议题进行了讨论。
东盟与中国建立了全面战略伙伴关系,连续三年互为最大贸易伙伴,并不断深化拓展合作领域,推进绿色发展、数字经济、蓝色经济等领域合作,成为共建“一带一路”的典范。
结合上述材料,运用国际组织的相关知识,说明东盟在国际地区事务中发挥的作用。
[答案] ①东盟通过对话、协商和加强合作来解决争端,推动地区无核化,有利于维护和促进地区和平、安全和稳定,进一步强化以和平为导向的价值观,符合当今时代主题,促进国际关系民主化。②东盟与中日韩大使就10+3外长会筹备等议题进行讨论,有利于完善东盟“10+3”运行机制,成为推动区域合作和一体化建设的重要平台。③东盟与中国深化拓展合作领域,有利于建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,成为共建“一带一路”的典范,建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
[解析] 本题要求说明东盟在国际地区事务中发挥的作用。对话、协商和加强合作来解决争端→东盟的主要目标。10+3外长会等→东盟的运行机制。东盟与中国深化拓展合作领域→中国—东盟命运共同体。
第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第三框 区域性国际组织
学情展示 定方向
1.识别主要的区域性国际组织,评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
2.科学分析中国与主要的区域性国际组织的关系。
1.结合时政信息,全面理解并分析中国通过这些国际组织应如何更好发挥自己在国际事务中的作用,树立政治认同。
2.结合时政热点,正确理解欧盟、亚太经合组织的宗旨、作用,东盟和非盟的地位、作用,培养科学精神。
课前预习 固基础
自主梳理
欧洲联盟:区域一体化组织的典型
知识点 1
1.性质
当今世界________程度最高的区域性国际组织。
2.一体化进程
欧洲一体化经历了从____________到经济与货币联盟,再到欧盟的发展过程。冷战结束后,大批________国家加入欧盟。
3.宗旨
实现各成员国的共同目标:促进______,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保__________标准,加强国际合作。
一体化
欧洲共同体
中东欧
和平
基本价值
4.作用
欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。近年来,欧盟经受了__________危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国__________等多重冲击,暴露了一些深层次问题。
5.中国与欧盟
1975年5月,中国与欧洲经济共同体建立外交关系。中欧各具经济优势,________强。2003年,中欧建立______________关系,双方政治互信不断深化,经贸联系日益密切,人员交流持续频密。
主权债务
“脱欧”
互补性
全面战略伙伴
亚太经合组织
知识点 2
1.性质
亚太经合组织是亚太地区__________、领域最广、最具影响力的______合作机制。
2.宗旨
支持亚太区域经济________增长和繁荣,建设活力和谐的亚太大家庭,捍卫__________的贸易和投资,加快区域经济________进程,鼓励经济技术合作,保障__________,促进建设良好和可持续的商业环境。
层级最高
经济
可持续
自由开放
一体化
人民安全
3.组织方式
承认________,强调________、渐进性和开放性;遵循相互尊重、__________、协商一致、自主自愿的原则;______行动与______行动相结合。
4.中国与亚太经合组织
(1)地位:中国在亚太地区举足轻重,是亚太经合组织的_________。
(2)作用:自1991年加入亚太经合组织以来,中国参加了历届部长级会议和历次领导人____________,积极参与各层次各领域合作,为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
多样性
灵活性
平等互利
单边
集体
重要成员
非正式会议
东南亚国家联盟
知识点 3
1.性质
______最令人瞩目的______性国际组织。
2.机制
东盟在发展过程中,形成了“__________”“__________”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制,成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
亚洲
区域
10+1
10+3
3.中国与东盟
在“10+1”和“10+3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下,中国与东盟保持了良好的沟通和______。2003年,中国与东盟建立了__________关系。2010年,中国—东盟________全面建成。2013年,中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,共同建设“______________________”。2021年中国与东盟建立了全面战略伙伴关系。
合作
战略伙伴
自贸区
21世纪海上丝绸之路
非洲联盟
知识点 4
1.性质
______最重要的________合作组织。
2.作用
非盟成立后,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家____ ________、____________的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
非洲
区域性
联
合自强
共谋发展
3.中国与非盟
中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在__________、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国______和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供______。
气候变化
核心
援助
预习自测
判断下列观点的正误,并说明理由。
1.欧盟是世界上最大的区域性经济合作组织。
提示:欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织。
2.亚太经合组织是当代最重要的国际经济组织。
提示:亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织,不是国际经济组织。
3.亚太经合组织坚持以集体行动代替单边行动。
提示:亚太经合组织坚持单边行动与集体行动相结合。
4.承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。
提示:东盟发展的基本原则是协商一致、循序渐进;承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性是亚太经合组织方式。
5.欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。
提示:欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织,而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
6.非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织,是一支举足轻重的政治力量。
提示:非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
核心素养 提能力
议题?
怎样全面认识欧盟
议题导引
2024年是中国和欧盟建立全面战略伙伴关系21周年。作为全球两大主要经济体,过去20多年来,中欧经贸往来规模不断扩大,质量日益提高,贸易额增长近9倍,欧盟对华投资增长近3倍,双向投资存量超过2 300亿美元。尽管中欧面临诸多挑战,甚至在某些问题上存在重大分歧,但欧盟仍然选择“拥抱中国”。2024年,中欧双方领导人在环境和气候、数字经济和贸易以及战略问题上频繁互动和对话,加深了双方在各领域的共识。中欧民众在教育、文化、科技、青年、妇女等领域的有效互动,为双方务实合作带来了更多增量。
探究 结合材料,运用《当代国际政治与经济》知识,说明欧盟仍然选择“拥抱中国”的理由。
提示:①欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标。欧盟选择“拥抱中国”符合欧盟宗旨,有利于增进欧洲人民福祉,促进欧盟经济可持续发展。②中欧各具经济优势,互补性强。欧盟选择“拥抱中国”有利于其利用中国市场机遇促进自身发展。③中欧互为全面战略伙伴,双方政治互信不断深化,经贸联系日益紧密,人员交流持续频繁,使中欧关系保持了积极向上的势头。
重点突破
欧盟
1.性质:欧盟是区域性、政府间、一般性的国际组织,是区域一体化组织的典型。是当今世界一体化程度最高的区域性组织。
2.欧盟的宗旨:以共同体的方式,实现各成员国共同目标,促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。
3.地位
(1)欧盟的实力,首先表现在经济实力上。
(2)欧盟的集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力。
(3)在联合国和其他一些国际组织中,占据着重要地位。
(4)在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。
4.作用
主张多边主义方针,主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用,主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
5.中国与欧盟的合作与交往
关系 建立了全面战略伙伴关系。双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流
共同点 中欧都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际恐怖主义,主张消除贫困、保护环境、实现可持续发展。中欧各具经济优势,互补性强
政策
目标 ①互尊互信,求同存异,促进政治关系健康稳定发展,共同维护世界和平与稳定
②互利互惠,平等协商,深化经贸合作,推动共同发展
③互鉴互荣,取长补短,扩大人文交流,促进东西方文化的和谐与进步
典例示范
1.(2023·山东卷)2023年2月,欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料,下列说法正确的是( )
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展
②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益
③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒
④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] A
[解析] 欧洲联盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织,欧洲议会是欧盟三大机构(欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一。欧洲议会通过相关协议,协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车,这表明欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展,①正确;中国新能源车企根据协议纷纷投资建厂,扩大在欧洲市场布局,这有助于克服贸易壁垒,提高贸易水平,③正确;欧洲理事会是欧盟最高决策机构,行使最高决策权,②错误;国际新能源汽车市场竞争加剧,有利于助推技术创新变革、降低生产成本,从而推动全球资源配置,④中“不利于”说法错误。
变式训练
1.面对欧洲能源危机,欧盟试图通过对天然气限价缓解能源困境,但由于欧盟成员国之间利益诉求、财政实力、受能源危机影响程度不同而使分歧难以弥合,最终限价方案“难产”。这说明( )
①国际组织参与国际事务具有局限性 ②欧盟是不具有超国家性质的国际组织 ③欧盟在地区热点问题上作用重大 ④欧盟需改革和调整内部机制来解决矛盾
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 材料说明国际组织参与国际事务具有局限性,欧盟需改革和调整内部机制来解决矛盾,①④正确;欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织,成员国向欧盟让渡了大量主权,成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起,②错误;③强调欧盟的作用重大,但材料强调面对一些问题,欧盟不容易解决,表明欧盟的作用有局限性,不符合题意。
议题?
怎样全面认识亚太经合组织
议题导引
作为经济合作论坛,亚太经合组织主要讨论与全球和区域经济有关的议题,如贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、全球多边贸易体系、经济增长新战略、经济技术合作和能力建设、经济结构改革等。自成立以来,在推动区域和全球范围内的贸易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展,为加强区域经济合作、促进亚太地区经济合作发展和共同繁荣作出了突出贡献。
探究 (1)请分别按成员性质、地理范围和职能范围说明亚太经合组织所属国际组织类型。
(2)材料体现了亚太经合组织的哪些作用?
提示:(1)①按成员性质划分,亚太经合组织属于政府间国际组织。②按地理范围划分,亚太经合组织属于区域性国际组织。③按职能范围划分,亚太经合组织属于专门性国际组织。
(2)①推动了本地区贸易和投资自由化。主要是力图消除贸易和投资障碍,使商品、服务、资金在成员之间自由流动。②推动了本地区投资便利化,主要是减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略等。③推动了本地区经济技术合作。为加强区域经济合作、促进亚太地区经济合作发展和共同繁荣作出了突出贡献。
重点突破
亚太经合组织
1.地位:APEC是当今世界最大的区域性经济合作组织,是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
2.宗旨:通过推动自由开放的贸易投资,深化区域经济一体化,加强经济技术合作,改善商业环境,以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。
3.组织方式
(1)承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性。各成员可以结合自身实际情况逐步推进,不承担强制性的条约义务;有较充分的时间逐步地、渐进地推进贸易和投资自由化进程。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。奉行开放的地区主义,坚持非歧视原则,不存在共同的对外关税壁垒,不是封闭的贸易集团。
(3)单边行动与集体行动相结合。
4.作用:APEC通过独特的方式推进成员间的合作,推动了本地区贸易和投资自由化、便利化,加强了经济技术合作,深化了区域经济一体化。
5.亚太经合组织机构:领导人非正式会议(最高机构),部长级会议,高官会议,委员会和秘书处。
6.中国在亚太经合组织中的地位和作用
(1)地位:中国在亚太地区举足轻重,是APEC的重要成员,为促进APEC的发展作出了积极贡献。
(2)作用:①通过参加亚太经合组织的一系列活动,推动各成员以磋商、论坛、承诺等方式处理分歧,寻求利益汇合点。
②循序渐进地推进自由贸易,深化合作内容,切实为本地区人民带来好处。
③坚持与时俱进的改革精神,根据实际需要和成员要求,适应亚太地区的形势变化。
典例示范
2.30年前,亚太地区领导人召开了首次亚太经合组织领导人非正式会议,一致同意超越集团对抗,深化区域经济合作和一体化,致力于共建一个活力、和谐、繁荣的亚太大家庭。“开放包容是亚太合作的主旋律”“共同发展是亚太合作的总目标”“求同存异是亚太合作的好做法”,习近平主席关于亚太合作非凡历程的深刻总结,启迪人们对亚太合作进行新的深入思考。这说明亚太经合组织( )
①是践行多边主义的场所,推动构建新型的国际关系 ②作为全球性国际组织,是推进区域合作的重要平台 ③应反对经贸问题政治化,加速区域经济一体化进程 ④宗旨是以共同体的方式,实现各成员国的根本利益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] B
[解析] “开放包容是亚太合作的主旋律”“共同发展是亚太合作的总目标”“求同存异是亚太合作的好做法”,说明亚太经合组织是践行多边主义的场所,推动构建新型的国际关系,也说明应反对经贸问题政治化,加速区域经济一体化进程,①③符合题意。亚太经合组织是区域性国际组织,②错误。亚太经合组织的宗旨不是以共同体的方式,也不是实现各成员国的根本利益,④错误。
变式训练
2.亚太经合组织建立领导人定期会议机制以来,始终走在全球开放发展的前沿,有力促进了区域贸易和投资自由化便利化、经济技术发展、物资人员流动,创造了举世瞩目的“亚太奇迹”。证明了唯合作才能促发展,不能也不应该沦为地缘博弈的角斗场。这说明亚太经合组织( )
①是世界上幅员最广,人口最多的综合性区域合作组织 ②应反对经贸问题政治化,加速区域经济一体化进程 ③是解决国际经济争端和贸易冲突的重要平台 ④遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] D
[解析] 上海合作组织是世界上幅员最广,人口最多的综合性区域合作组织,①不符合题意;“证明了唯合作才能促发展,不能也不应该沦为地缘博弈的角斗场”,说明亚太经合组织应反对经贸问题政治化,加速区域经济一体化进程,②正确;世界贸易组织是国际经济贸易领域中组织多边谈判,为国际贸易制定一系列基本原则和协定,为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所,③不符合题意;亚太经合组织原则是遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则,④正确。
议题?
怎样认识东南亚国家联盟
议题导引
东盟自成立以来,逐步形成了统一政策决策的“东盟机制”,成长为世界第五大经济体。外交上,东盟奉行“大国平衡”战略,以谋求利益最大化,并平衡各方对东盟的影响力。在与中国的关系上,一方面双方各领域的合作不断升级,2021年11月宣布建立全面战略伙伴关系;另一方面又与中国在领土、海洋权益等问题上摩擦不断。在与美国的关系上,一方面通过东盟—美国峰会等机制加强联系,有七个国家还加入了美日等国建立的“印太经济框架”;另一方面又不愿“选边站队”,强调保持“战略自主”,推动落实东盟版本的“印太展望”,以防东盟在区域内的中心地位和主导作用受到冲击。
探究 结合材料,运用《当代国际政治与经济》中“多极化趋势”和“区域性国际组织”的知识,简述东盟外交奉行大国平衡和战略自主的原因。
提示:①世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点,多种力量相互依存相互制约,传统国际体系正在发生深刻变化,所以东盟外交奉行大国平衡和战略自主。②随着世界多极化发展,国际竞争更趋激烈,东盟外交奉行大国平衡和战略自主是国际竞争的需要,有利于为东盟确立有利态势。③东盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织,是推进区域合作和一体化建设的重要平台。东盟外交奉行大国平衡和战略自主符合东盟的主要目标。东盟的整体实力提升为外交平衡和战略自主提供了条件,东盟各国与中美等大国既有共同利益,又存在利益分歧,所以奉行大国平衡和战略自主。
重点突破
1.东盟积极推进区域合作和一体化建设
21世纪以来,亚洲地区经济发展迅猛,成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中,形成了“10+1”“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制,成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
提示:东盟一体化在内外两个方面的进展使得东盟的经济实力和影响力大为增强,提高了东盟在国际上的地位,反过来又加快了东盟一体化的速度。
2.中国与东盟关系
在“10+1”和“10+3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下,中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年,中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年,中国—东盟自贸区全面建成。2013年,中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2021年,中国与东盟建立了全面战略伙伴关系。
典例示范
3.中国外交部发布支持东盟中心地位的立场文件指出,支持加强东盟主导的东亚合作机制,包括东盟与对话伙伴合作、东盟与中日韩合作、东亚峰会、东盟地区论坛等,秉持相互尊重、不干涉内政、协商一致、照顾各方舒适度、通过对话协商妥善处理分歧等“东盟方式”。据此,下列判断正确的是( )
①中国作为东盟重要成员支持东盟主导东亚合作的中心地位 ②东亚峰会可以就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策 ③东盟已经发展成为推进区域合作和一体化建设的重要平台 ④“东盟方式”有利于维护和促进地区的和平、安全和稳定
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 中国外交部发布支持东盟中心地位的立场文件指出,支持加强东盟主导的东亚合作机制,并不是说中国支持东盟主导东亚合作的中心地位,①错误;秉持相互尊重、不干涉内政、协商一致、照顾各方舒适度、通过对话协商妥善处理分歧等“东盟方式”,东盟发展的重大问题和发展方向应该由成员国协商一致、对话协商的方式来决策,东亚峰会不可以就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策,②错误。③④正确。
变式训练
3.2024年7月26日,中国—东盟外长会在老挝万象举行。自1991年中国与东盟建立对话关系以来,双方从全面对话伙伴到面向21世纪的睦邻互信伙伴,再到面向和平与繁荣的战略伙伴,以及如今的全面战略伙伴,双方的关系每几年就上一个新台阶,真正成了搬不走的好近邻、志同道合的好伙伴。中国与东盟合作之路越走越宽广说明( )
①中国—东盟关系升级,双方共同利益扩大 ②中国—东盟的运行机制推进了区域政治经济一体化 ③中国—东盟是亚太地区层级最高、最具影响力的经济合作机制 ④中国与东盟各国在经济全球化背景下全面合作、共同发展
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] B
[解析] 中国与东盟合作之路越走越宽广,说明中国—东盟关系升级,双方共同利益扩大,中国与东盟各国在经济全球化背景下全面合作、共同发展,①④正确;中国—东盟的运行机制推进了区域政治经济的发展,“政治一体化”的说法错误,②排除;亚太经济合作组织是亚太地区级别最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制,③错误。故选B。
议题?
如何认识非盟
议题导引
非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲,第二次世界大战结束后,非洲众多国家纷纷赢得独立,并走上联合自强的道路,成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。
非洲联盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年,非洲统一组织第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》,决定成立非盟。2002年,非盟正式取代非洲统一组织。目前,非盟有55个成员国,最重要的决策由首脑会议作出。
探究 结合所学知识,谈谈你对非盟以及中国与非盟关系的认识。
提示:①非洲联盟(简称“非盟”,英语缩写为“AU”)是非洲最重要的区域性合作组织。非盟成立后,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。②中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
重点突破
1.非盟的影响:非盟成立后,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
提示:非盟发挥较好作用的表现:①非盟在推动非洲经济发展和非洲一体化进程方面发挥着越来越重要的作用。②非盟在促进非洲安全方面发挥了重要作用。③非盟的领导权得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
2.中国与非盟的关系:中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
拓展:中国与非盟关系是中非关系的重要组成部分。中国同非盟及其前身非洲统一组织保持友好往来和良好合作。在中非关系发展的历史进程中,中国坚持尊重非洲国家的主权和发展道路,不干涉非洲国家内政;坚持同非洲国家平等相待,在互利共赢基础上开展合作;坚持向非
洲提供不附加任何政治条件的援助,向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助,始终认为中非之间的援助和支持是相互的;坚持把自身发展寓于与非洲共同发展之中,并以自身发展促进非洲的发展。同时,非盟也在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中方立场,并为中国经济发展提供了有力支持。
典例示范
4.(2024·山东卷)消除贫困是人类共同的理想。“一带一路”倡议提出以来,在南南合作框架下,中国已同140多个国家和地区开展农业合作,帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村。2023年第二届非洲粮食峰会上,34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明( )
①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强 ②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力 ③中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权 ④非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 中国已同140多个国家和地区开展农业合作,34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划,体现了发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强,①正确;在第二届非洲粮食峰会上,非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划,说明非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台,④正确;非盟具有集团优势地位,非洲国家不具有集团优势地位,②错误;材料强调的是中非以及多个非洲国家间的农业合作与交流,未涉及增加非洲国家在全球经济事务中的发言权,③不符合题意。
变式训练
4.目前,非盟有55个成员国,是集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。下面有关非盟的说法错误的有( )
①非盟最重要的决策由执行理事会作出 ②首脑会议是非盟的最高权力机构 ③非盟已成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜 ④由于其发展的局限性,其领导权威还未能得到国际社会的广泛认可
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 非盟最重要的决策由首脑会议作出,执行理事会对首脑会议负责执行其通过的有关政策并监督决议的实施情况,①错误,符合题目要求;非盟有55个成员国,是集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体,首脑会议是非盟的最高权力机构,非盟已成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜,②③说法正确,不符合题目要求;非盟发展有局限性,但其领导权威得到了国际社会的广泛认可,④错误,符合题目要求。故选B。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
四个性质:四大区域性国际组织的性质
一个作用:欧盟在世界多极化中的作用
两个宗旨:欧盟和亚太经合组织的宗旨
四个关系:中国与四大区域性国际组织的关系
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1.欧盟规定,自2月17日起,除了雇用人数少于50人且年营业额低于1 000万欧元的小微企业外,所有在欧盟拥有用户的在线平台都必须遵守欧盟《数字服务法案》。此外,平台还必须打击非法内容、商品和服务,包括与“可信举报者”合作,优先处理专业警示,以及禁止基于用户敏感数据推送广告。由此可见,欧盟( )
①作为拥有独立主权的国家,享有管辖权和自主权 ②作为超国家的政治实体,其制定的法律具有普遍适用性 ③作为专门性国际组织,积极促进各成员国经济发展 ④作为一体化程度最高的国际组织,积极促进区域经济发展
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] C
[解析] 欧盟是国际组织,不是主权国家,①错误;欧盟的权力已经超越了国家主权,其制定的法律各成员国必须遵守,②正确;欧盟是一般性国际组织,不是专门性国际组织,③错误;欧盟是当今世界一体化程度最高的国际组织,其制定法律是为了促进区域数字经济健康发展,④正确。
2.习近平同志在亚太经合组织工商领导人峰会的演讲中以地瓜做喻:“地瓜的藤蔓向四面八方延伸,但它的块茎始终长在根基位置。同样道理,无论发展到什么程度,中国都将扎根亚太、建设亚太、造福亚太”。该比喻( )
①体现中国支持建设活力和谐的亚太大家庭
②强调主场外交传播了中国声音,贡献了中国智慧
③指出亚太经合组织以共同体的形式维护成员国的利益
④表达了中国助力推进亚太区域经济一体化进程的主张
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 本题强调中国与亚太经合组织的关系,没有涉及主场外交传播了中国声音,贡献了中国智慧,②不符合题意;亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作,欧盟的宗旨是以共同体的方式实现各成员国的共同目标,③错误。①④正确且符合题意。
3.近年来,中国在“南南合作”框架下积极为发展中国家保护生物多样性提供支持,建立中国—东盟环境合作中心,与东盟国家合作开发和实施“生物多样性与生态系统保护合作计划”“大湄公河次区域核心环境项目与生物多样性保护走廊计划”等项目。在上述合作中,需要着重强调的有( )
①反对零和博弈,反对搞双重标准 ②践行共商共建共享的全球治理观 ③坚持亲诚惠容和与邻为善、与邻为伴 ④反对保护主义,坚持真正的多边主义
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] C
[解析] 材料强调的重点是践行共商共建共享的全球治理观,坚持亲诚惠容和与邻为善、与邻为伴,而不是反对零和博弈和搞双重标准,①排除;中国在“南南合作”框架下积极为发展中国家保护生物多样性提供支持,建立中国—东盟环境合作中心,与东盟国家合作开发和实施多个项目,说明中国积极践行共商共建共享的全球治理观,坚持亲诚惠容和与邻为善、与邻为伴,②③符合题意;多边主义是适应经济全球化、世界多极化时代要求的产物,其要义是国际上的事由大家共同商量着办,世界前途命运由各国共同掌握。材料没有涉及保护主义,也没有强调多边主义,④排除。
4.在G20领导人第十八次峰会上,各成员达成一致,邀请非洲联盟成为正式成员。作为“全球南方”国家最集中的非洲,其最重要的组织非盟加入G20有助于在参与全球治理中更好地发出“非洲声音”,贡献“非洲力量”。非盟加入G20( )
①意味着非盟开始引领非洲国家走向联合自强、共谋发展的道路 ②有利于促进“全球南方”蓬勃发展,发挥非盟在全球事务中的积极作用 ③能更好地兼顾发达国家、发展中国家以及不同地域的利益 ④表明在维护非盟的核心利益问题上G20成员达成了普遍共识
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] C
[解析] 第二次世界大战结束后,非洲众多国家纷纷赢得独立,并走上联合自强的道路,成为国际社会中一支举足轻重的政治力量,并不是从加入G20开始,①错误;作为“全球南方”国家最集中的非洲,其最重要的组织非盟加入G20有助于在参与全球治理中更好地发出“非洲声音”,贡献“非洲力量”,非盟加入G20有利于促进“全球南方”蓬勃发展,发挥非盟在全球事务中的积极作用,②正确;在G20领导人第十八次峰会上,各成员达成一致,邀请非洲联盟成为正式成员,非盟加入G20能更好地兼顾发达国家、发展中国家以及不同地域的利益,③正确;在维护非盟的核心利益问题上G20成员达成了普遍共识夸大了非盟加入G20的作用,④错误。
5.2024年2月17日,国家主席习近平致电祝贺第37届非洲联盟峰会召开。习近平指出,以中国和非洲为代表的“全球南方”蓬勃发展,深刻影响世界历史进程。过去一年里,中国和非洲关系持续深入发展,双方决定相互支持探索各自的现代化道路,共同为实现发展愿景创造良好环境,推动共筑高水平中非命运共同体。下列做法与上述主张一致的是( )
①深化中非战略同盟伙伴关系,携手推进现代化 ②共同致力推动构建区域经济政治一体化,践行真正的多边主义 ③摒弃零和思维,坚持义利相顾 ④坚持共商共建共享,推动“一带一路”建设
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 中国奉行不结盟政策,中非是全面战略合作伙伴关系,①错误;中非不在一个区域,而且政治上是多极化,②错误;“双方决定相互支持探索各自的现代化道路,共同为实现发展愿景创造良好环境,推动共筑高水平中非命运共同体”,表明双方摒弃零和思维,坚持义利相顾,③符合题意;材料主张共同发展,所以“坚持共商共建共享,推动‘一带一路’建设”与题目主张一致,④符合题意。
6.阅读材料,完成下列要求。
东盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织,在国际地区事务中发挥着重要作用。
3月30日,东盟秘书长发表公开演讲表示,东盟是拥有近7亿人口的庞大市场,也是世界上最具潜力的市场之一,但面临地缘政治紧张局势、恐怖主义、气候变化、公共卫生等巨大挑战。东盟将通过对话、协商和加强合作来解决争端,继续推动地区无核化。
4月4日,第18次东盟与中日韩大使级会议在东盟秘书处举行。会议重点就10+3外长会筹备、《10+3合作工作计划》落实进展和未来合作方向等议题进行了讨论。
东盟与中国建立了全面战略伙伴关系,连续三年互为最大贸易伙伴,并不断深化拓展合作领域,推进绿色发展、数字经济、蓝色经济等领域合作,成为共建“一带一路”的典范。
结合上述材料,运用国际组织的相关知识,说明东盟在国际地区事务中发挥的作用。
[答案] ①东盟通过对话、协商和加强合作来解决争端,推动地区无核化,有利于维护和促进地区和平、安全和稳定,进一步强化以和平为导向的价值观,符合当今时代主题,促进国际关系民主化。②东盟与中日韩大使就10+3外长会筹备等议题进行讨论,有利于完善东盟“10+3”运行机制,成为推动区域合作和一体化建设的重要平台。③东盟与中国深化拓展合作领域,有利于建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,成为共建“一带一路”的典范,建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
[解析] 本题要求说明东盟在国际地区事务中发挥的作用。对话、协商和加强合作来解决争端→东盟的主要目标。10+3外长会等→东盟的运行机制。东盟与中国深化拓展合作领域→中国—东盟命运共同体。