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第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第二框 联合国
学情展示 定方向
1.列举联合国的主要机构及其活动,了解联合国的宗旨,阐释联合国宪章所倡导的国际关系基本准则。
2.评析联合国在国际社会中的作用及其局限性。
1.结合时政热点,正确理解联合国的宗旨、原则、机构设置,以及联合国在国际社会中发挥的作用,培养科学精神。
2.关注联合国的活动,体验、探究联合国的宗旨、原则、地位、作用。
课前预习 固基础
自主梳理
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
知识点 1
1.联合国的性质
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的________国际组织。
政府间
2.联合国及其会员国应遵循的原则
所有会员国______平等;各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务;各会员国应以______方法解决国际争端;各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用______;各会员国对联合国依照______所采取的任何行动应给予一切协助;联合国在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则;联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
主权
和平
武力
宪章
联合国的主要机构
知识点 2
1.大会
联合国主要______机构,拥有广泛的职权,由______会员国的代表组成,每一会员国都有______投票权。大会关于重要问题的决定,必须由__________多数通过,其他问题则以简单多数通过决定。
2.安全理事会
负有维护国际____________的主要责任,由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有______投票权。
审议
全体
一个
三分之二
和平与安全
一个
3.经济及社会理事会
由大会选出的54个________组成,主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会
负责监督托管______,目前已完成历史使命,停止运作。
5.国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要_________,由15名法官组成。
6.秘书处
由秘书长及办事人员组成,从事各种______工作。________是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命。
理事国
领土
司法机构
日常
秘书长
联合国的作用
知识点 3
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
1.维护世界和平与安全
(1)联合国作为______________的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)________在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
集体安全机制
安理会
(3)联合国在实践中建立和发展了__________,为缓和国际紧张局势和解决__________作出了独特贡献。
(4)联合国召开______问题特别大会,通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判,促成一系列国际条约的签署,取得了令人瞩目的成就。
维和行动
地区冲突
裁军
2.促进经济、社会发展
(1)______与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
(2)联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的______及__________活动。
(3)联合国先后通过了“______________”和“2030年____________议程”,为国际发展合作确立了路线图和时间表。
(4)联合国发展系统长期从事______活动,向有关国家提供发展所需的______、技术,并帮助制定合适的______战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
发展
经济
社会发展
千年发展目标
可持续发展
开发
资金
发展
3.实践多边主义
(1)联合国是实践__________的最佳场所,是______应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强,不能削弱。
(2)通过______加强联合国的作用,符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬______,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
多边主义
集体
改革
民主
预习自测
判断下列观点的正误,并说明理由。
1.中国支持联合国开展的各项活动。
提示:中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则,支持联合国按《联合国宪章》精神所进行的各项工作,积极参与联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。
2.联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。
提示:联合国自成立以来发挥着重要的积极作用,但不能简单地认为联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。联合国也有其局限性,被某些大国所利用。
3.联合国各会员国主权平等,义务相同。
提示:《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同。
4.联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。
提示:联合国是当今世界最具代表性的国际组织,安理会是联合国的机构,不是国际组织。
5.联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
提示:联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
核心素养 提能力
议题?
怎样认识《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
议题导引
美国虽然已经重返联合国人权理事会,但其罔顾公正,搅局人权的行为一直没有停止。在对华策略上,美国频繁炒作涉疆、涉港人权议题,无视中国在人权领域取得的成绩,粗暴攻击干涉中国内政。此外,美国以“损害主权”为由,退出《移民问题全球契约》制订进程,拖延《儿童权利公约》等联合国核心人权公约的批准进程,逃避国际规则的约束,阻碍全球共同推进人权保障进程。在联合国人权理事会第四十八届会议上,众多国家谴责美国是“世界人权事业最大的破坏者”,并敦促美国解决自身严重人权问题。
探究 从“联合国宪章倡导的国际关系基本原则”角度,分析美国在人权问题中的做法。
提示:①美国借人权问题粗暴攻击干涉中国内政违背了各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务原则。 ②退出《移民问题全球契约》制订进程,拖延《儿童权利公约》等联合国核心人权公约的批准进程,规避国际规则的约束,违背了各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务和各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助等原则。
重点突破
联合国的宗旨和原则
1.联合国的宗旨:维护国际和平与安全,促进国际合作与发展。
2.联合国宪章倡导的国际关系基本原则
权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际争端的方式 ①各会员国应以和平方法解决国际争端。②各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家与联合国的关系 ①各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。②联合国在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则。③联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
典例示范
1.2024年6月10日,联合国安理会通过第2735号决议,呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火,以尽早结束已持续8个月的巴以冲突。该决议获得安理会15个成员国中14个国家支持,俄罗斯弃权。决议敦促以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)“毫不拖延、毫无条件地”全面落实决议。据此可见( )
①联合国积极践行维护国际和平与安全宗旨
②国际组织是促进国际合作与发展的积极因素
③联合国在特殊时期可以干涉主权国家的内政
④联合国是应对各种威胁和挑战的有效平台
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] B
[解析] 决议敦促以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)“毫不拖延、毫无条件地”全面落实决议,这表明联合国积极践行维护国际和平与安全宗旨,是应对各种威胁和挑战的有效平台,①④符合题意;材料不涉及合作与发展,②不符合题意;联合国无论何时,均不能干涉主权国家的内政,③错误。
变式训练
1.从利比亚维和到朝鲜核问题的解决,再到伊拉克、阿富汗的重建援助,在地区冲突的解决和战后重建中都有联合国的身影。多年来,联合国在维护世界和平与安全方面的作用仍不可替代。联合国的作用只能加强,不能削弱,增强联合国作用是国际社会的共同呼声。这说明( )
①只有通过联合国才能解决国际社会的矛盾与争端 ②国际社会希望联合国在维护世界和平方面发挥更大作用 ③联合国以和平方式解决国际争端的宗旨得到广泛认可 ④联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
A.①② B.①④
C.②④ D.③④
[答案] C
[解析] 除了联合国,国际社会还可以通过其他国际组织或机制进行交流对话,促进争端的解决,不仅仅是联合国,①错误;联合国的作用只能加强,不能削弱,增强联合国作用是国际社会的共同呼声,体现了国际社会希望联合国在维护世界和平方面发挥更大作用,②正确;以和平方式解决国际争端是联合国的原则之一,不是联合国的宗旨,③错误;联合国在维护世界和平与安全方面的作用仍不可替代,联合国的作用只能加强,不能削弱,说明联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用,④正确。
议题?
联合国的作用是什么
议题导引
2024年10月24日是联合国日,也是联合国成立79周年纪念日。有关联合国这一主题引发了高二(1)班同学们的关注,并对“联合国的作用”展开了讨论,以下是两位同学发表的观点。
甲:自成立以来,联合国为世界秩序的建立提供了极为重要的价值指引和制度安排,在维护国际和平安全、推动共同发展和促进人权方面发挥了不可或缺的作用。
乙:联合国不是解决所有问题的灵丹妙药。虽然联合国已经尽了最大的努力,但是冲突和纷争仍然存在,有些冲突和纷争已经对人类造成了无法弥补的伤害。因此我认为联合国可有可无。
探究 结合材料,运用联合国的相关知识,对上述观点进行评析。
提示:①联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。②发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱,联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展做出了积极贡献。③联合国是践行多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。④联合国成立以来,也经历种种考验,但联合国的作用只能加强,不能削弱。应通过改革加强联合国的作用,改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
重点突破
联合国的作用
1.总体看
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
2.具体看
(1)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱,联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
(3)联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
3.联合国的改革
通过改革加强联合国的作用,符合全人类的共同利益。改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
典例示范
2.(2024·黑吉辽卷)联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日,联合国水机制发布报告指出,水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突,各国有必要加强国际合作,开展对话并建立相应法律框架,应对水资源冲突问题,由此推断( )
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] B
[解析] 水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突,由此推断,水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展,①正确;非传统安全问题主要包括:经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全等,水资源紧张属于非传统安全威胁,由此推断,联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁,③正确;联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络,但不能等同于联合国水机制在水资源保护方面起主导作用,②错误;各国加强国际合作,开展对话并建立完善相应法律框架,是应对水资源冲突问题的有效途径,而非关键,④错误。
变式训练
2.2024年4月18日,联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。此次投票中,12票赞成,2票弃权,美国1票反对,该决议草案被否决。巴勒斯坦人加入联合国的希望再次破碎。由此可见( )
①联合国的作用具有局限性,应辩证地看待联合国的政治影响 ②联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则 ③联合国安理会是集体安全机制的核心,是世界和平的守护者 ④各国对国际问题自主决定相关对策,其他国家无法施加影响
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] A
[解析] 联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。美国1票反对,该决议草案被否决。巴勒斯坦人加入联合国的希望再次破碎。这说明联合国的作用具有局限性,应辩证地看待联合国的政治影响;体现了联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则,①②符合题意;联合国是集体安全机制的核心,③错误;“各国对国际问题自主决定相关对策,其他国家无法施加影响”不符合实际状况,④错误。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
一个宗旨:联合国的宗旨
一个原则:联合国及会员国应遵循的原则
三个作用:联合国的作用
六个机构:联合国的六个机构
随堂训练 测达标
1.10月24日是一年一度的联合国日,联合国秘书长古特雷斯当日发表致辞:全球同心协力,人类方有所成。他呼吁:要给和平一个机会,结束危及生命、危及未来、危及全球进步的冲突。据此,下列说法正确的是( )
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台 ②维护世界共同发展问题依然是当今时代的主题 ③联合国秘书长是联合国的行政首长,拥有否决权 ④联合国是全球治理的重要载体,有利于世界发展
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 材料中联合国秘书长古特雷斯在联合国日发表的致辞及呼吁,说明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,也是全球治理的重要载体,有利于促进世界的发展,①④正确;和平与发展是当今时代的主题,②错误;安理会五大常任理事国,即英国、法国、美国、中国和俄罗斯在事关和平与安全的重大事务上享有否决权;联合国秘书长是联合国的行政首长,从事各种日常工作,没有否决权,③错误。
2.当今世界正处在百年未有之大变局和疫情频发的特殊时期,国际社会更需要联合国发挥积极作用。这是因为( )
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织 ②联合国的宗旨和原则得到世界各国的一致认可 ③联合国是实践多边主义的最佳场所,是应对威胁与挑战的重要平台 ④联合国作为集体安全机制的核心,在维护和平与发展中起着重要作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 联合国不是唯一的世界性、政府间的国际组织,①排除;联合国的宗旨和原则没有得到世界各国的一致认可,②排除;国际社会更需要联合国发挥积极作用是因为联合国是实践多边主义的最佳场所,是应对威胁与挑战的重要平台,联合国作为集体安全机制的核心,在维护和平与发展中起着重要作用,③④正确。
3.2024年2月,第六届联合国环境大会在肯尼亚开幕,有4 000多名各国代表参会。此次大会以“采取有效、包容和可持续的多边行动,应对气候变化、生物多样性丧失和污染”为主题,共商全球环境治理问题。材料表明( )
①联合国坚持多边主义以应对全球传统安全威胁
②加强全球环境治理领域合作是与会国的心愿
③中国忠实履行依联合国宪章规定所承担的义务
④联合国是集体应对全球气候变化的有效平台
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] C
[解析] 第六届联合国环境大会在肯尼亚开幕,有4 000多名各国代表参会,共商全球环境治理问题,表明联合国是集体应对全球气候变化的有效平台,加强全球环境治理领域合作是与会国的心愿,②④符合题意;材料不体现坚持多边主义以应对全球传统安全威胁,气候变化和生态安全是非传统安全威胁,①不符合题意;材料未涉及中国忠实履行依联合国宪章规定所承担的义务,③不符合题意。
4.巴以新一轮大规模冲突爆发以来,联合国安理会已就其八份决议草案付诸表决,美国行使了四次否决权。2024年2月26日,联合国秘书长古特雷斯公开谴责了安理会在地区冲突上的僵局,称成员国之间的分歧“已经严重削弱其权威性,这可能是致命的”。这一现实表明( )
①安理会是联合国主要审议机构,负有维护国际和平与安全的主要责任 ②国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性 ③联合国应通过改革加强其作用以维护人类的共同利益 ④安理会在解决事关世界和平的重大地区问题上不起作用
A.①② B.①④
C.②③ D.②④
[答案] C
[解析] 联合国大会是联合国的主要审议机构,①错误;安理会在解决地区冲突的问题上陷入了僵局,表明联合国参与国际事务受诸多因素制约,有一定的局限性,另外也说明联合国应该加速改革进程,通过改革更好地发挥维护世界和平、促进发展的作用,更好地维护人类的共同利益,②③符合题意;安理会在解决事关世界和平的重大地区问题上发挥着重要作用,④错误。
5.2024年两会记者会上外交部长阐述中方对联合国改革和发展的主张:世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一种秩序,就是以国际法为基础的国际秩序;只有一套规则,就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。近年来一系列危机挑战一再警示我们,联合国的作用只能加强、不能削弱;联合国的地位必须维护,不能取代。强调联合国的地位和作用,是因为联合国( )
①是一体化程度最高的政府间国际组织 ②是实现世界和平与发展的核心机制 ③是维护世界各国核心利益的制度保障 ④是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] D
[解析] 欧盟是一体化程度最高的政府间国际组织,①错误;强调联合国的地位和作用,是因为联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用,联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台,②④正确;联合国是国际组织,不是维护世界各国核心利益的制度保障,也不能维护各国核心利益,③错误。
6.阅读材料,完成下列要求。
共建“一带一路”着力巩固和加强全球多边治理平台的地位和有效性,为完善现有多边治理机制注入了强劲动力,得到了国际社会日益广泛的关注、支持和响应。继联合国安理会第2274号决议首次纳入共建“一带一路”倡议内容后,第71届联合国大会又将“共商、共建、共享”原则纳入“联合国与全球经济治理”决议。
结合材料和联合国的有关知识,分析共建“一带一路”理念能够纳入联合国相关决议的原因和影响。
[答案] 原因:促成国际合作是联合国宗旨的重要内容,共建“一带一路”理念与联合国宗旨高度契合。
影响:联合国是实践多边主义的最佳场所,“一带一路”理念纳入联合国相关决议,既有利于扩大中国的国际影响力,也有利于促进全球多边治理,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
[解析] 本题要求分析共建“一带一路”理念能够纳入联合国相关决议的原因和影响。联合国安理会第2274号决议首次纳入共建“一带一路”倡议内容后,第71届联合国大会又将“共商、共建、共享”原则纳入“联合国与全球经济治理”决议→促成国际合作是联合国宗旨的重要内容(原因)。共建“一带一路”着力巩固和加强全球多边治理平台的地位和有效性,为完善现有多边治理机制注入了强劲动力→联合国是实践多边主义的最佳场所,“一带一路”理念纳入联合国相关决议,既有利于扩大中国的国际影响力,也有利于促进全球多边治理,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展(影响)。
第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第二框 联合国
学情展示 定方向
1.列举联合国的主要机构及其活动,了解联合国的宗旨,阐释联合国宪章所倡导的国际关系基本准则。
2.评析联合国在国际社会中的作用及其局限性。
1.结合时政热点,正确理解联合国的宗旨、原则、机构设置,以及联合国在国际社会中发挥的作用,培养科学精神。
2.关注联合国的活动,体验、探究联合国的宗旨、原则、地位、作用。
课前预习 固基础
自主梳理
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
知识点 1
1.联合国的性质
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的________国际组织。
政府间
2.联合国及其会员国应遵循的原则
所有会员国______平等;各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务;各会员国应以______方法解决国际争端;各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用______;各会员国对联合国依照______所采取的任何行动应给予一切协助;联合国在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则;联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
主权
和平
武力
宪章
联合国的主要机构
知识点 2
1.大会
联合国主要______机构,拥有广泛的职权,由______会员国的代表组成,每一会员国都有______投票权。大会关于重要问题的决定,必须由__________多数通过,其他问题则以简单多数通过决定。
2.安全理事会
负有维护国际____________的主要责任,由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有______投票权。
审议
全体
一个
三分之二
和平与安全
一个
3.经济及社会理事会
由大会选出的54个________组成,主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会
负责监督托管______,目前已完成历史使命,停止运作。
5.国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要_________,由15名法官组成。
6.秘书处
由秘书长及办事人员组成,从事各种______工作。________是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命。
理事国
领土
司法机构
日常
秘书长
联合国的作用
知识点 3
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
1.维护世界和平与安全
(1)联合国作为______________的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)________在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
集体安全机制
安理会
(3)联合国在实践中建立和发展了__________,为缓和国际紧张局势和解决__________作出了独特贡献。
(4)联合国召开______问题特别大会,通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判,促成一系列国际条约的签署,取得了令人瞩目的成就。
维和行动
地区冲突
裁军
2.促进经济、社会发展
(1)______与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
(2)联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的______及__________活动。
(3)联合国先后通过了“______________”和“2030年____________议程”,为国际发展合作确立了路线图和时间表。
(4)联合国发展系统长期从事______活动,向有关国家提供发展所需的______、技术,并帮助制定合适的______战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
发展
经济
社会发展
千年发展目标
可持续发展
开发
资金
发展
3.实践多边主义
(1)联合国是实践__________的最佳场所,是______应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强,不能削弱。
(2)通过______加强联合国的作用,符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬______,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
多边主义
集体
改革
民主
预习自测
判断下列观点的正误,并说明理由。
1.中国支持联合国开展的各项活动。
提示:中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则,支持联合国按《联合国宪章》精神所进行的各项工作,积极参与联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。
2.联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。
提示:联合国自成立以来发挥着重要的积极作用,但不能简单地认为联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。联合国也有其局限性,被某些大国所利用。
3.联合国各会员国主权平等,义务相同。
提示:《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同。
4.联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。
提示:联合国是当今世界最具代表性的国际组织,安理会是联合国的机构,不是国际组织。
5.联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
提示:联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
核心素养 提能力
议题?
怎样认识《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
议题导引
美国虽然已经重返联合国人权理事会,但其罔顾公正,搅局人权的行为一直没有停止。在对华策略上,美国频繁炒作涉疆、涉港人权议题,无视中国在人权领域取得的成绩,粗暴攻击干涉中国内政。此外,美国以“损害主权”为由,退出《移民问题全球契约》制订进程,拖延《儿童权利公约》等联合国核心人权公约的批准进程,逃避国际规则的约束,阻碍全球共同推进人权保障进程。在联合国人权理事会第四十八届会议上,众多国家谴责美国是“世界人权事业最大的破坏者”,并敦促美国解决自身严重人权问题。
探究 从“联合国宪章倡导的国际关系基本原则”角度,分析美国在人权问题中的做法。
提示:①美国借人权问题粗暴攻击干涉中国内政违背了各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务原则。 ②退出《移民问题全球契约》制订进程,拖延《儿童权利公约》等联合国核心人权公约的批准进程,规避国际规则的约束,违背了各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务和各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助等原则。
重点突破
联合国的宗旨和原则
1.联合国的宗旨:维护国际和平与安全,促进国际合作与发展。
2.联合国宪章倡导的国际关系基本原则
权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际争端的方式 ①各会员国应以和平方法解决国际争端。②各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家与联合国的关系 ①各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。②联合国在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则。③联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
典例示范
1.2024年6月10日,联合国安理会通过第2735号决议,呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火,以尽早结束已持续8个月的巴以冲突。该决议获得安理会15个成员国中14个国家支持,俄罗斯弃权。决议敦促以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)“毫不拖延、毫无条件地”全面落实决议。据此可见( )
①联合国积极践行维护国际和平与安全宗旨
②国际组织是促进国际合作与发展的积极因素
③联合国在特殊时期可以干涉主权国家的内政
④联合国是应对各种威胁和挑战的有效平台
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] B
[解析] 决议敦促以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)“毫不拖延、毫无条件地”全面落实决议,这表明联合国积极践行维护国际和平与安全宗旨,是应对各种威胁和挑战的有效平台,①④符合题意;材料不涉及合作与发展,②不符合题意;联合国无论何时,均不能干涉主权国家的内政,③错误。
变式训练
1.从利比亚维和到朝鲜核问题的解决,再到伊拉克、阿富汗的重建援助,在地区冲突的解决和战后重建中都有联合国的身影。多年来,联合国在维护世界和平与安全方面的作用仍不可替代。联合国的作用只能加强,不能削弱,增强联合国作用是国际社会的共同呼声。这说明( )
①只有通过联合国才能解决国际社会的矛盾与争端 ②国际社会希望联合国在维护世界和平方面发挥更大作用 ③联合国以和平方式解决国际争端的宗旨得到广泛认可 ④联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
A.①② B.①④
C.②④ D.③④
[答案] C
[解析] 除了联合国,国际社会还可以通过其他国际组织或机制进行交流对话,促进争端的解决,不仅仅是联合国,①错误;联合国的作用只能加强,不能削弱,增强联合国作用是国际社会的共同呼声,体现了国际社会希望联合国在维护世界和平方面发挥更大作用,②正确;以和平方式解决国际争端是联合国的原则之一,不是联合国的宗旨,③错误;联合国在维护世界和平与安全方面的作用仍不可替代,联合国的作用只能加强,不能削弱,说明联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用,④正确。
议题?
联合国的作用是什么
议题导引
2024年10月24日是联合国日,也是联合国成立79周年纪念日。有关联合国这一主题引发了高二(1)班同学们的关注,并对“联合国的作用”展开了讨论,以下是两位同学发表的观点。
甲:自成立以来,联合国为世界秩序的建立提供了极为重要的价值指引和制度安排,在维护国际和平安全、推动共同发展和促进人权方面发挥了不可或缺的作用。
乙:联合国不是解决所有问题的灵丹妙药。虽然联合国已经尽了最大的努力,但是冲突和纷争仍然存在,有些冲突和纷争已经对人类造成了无法弥补的伤害。因此我认为联合国可有可无。
探究 结合材料,运用联合国的相关知识,对上述观点进行评析。
提示:①联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。②发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱,联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展做出了积极贡献。③联合国是践行多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。④联合国成立以来,也经历种种考验,但联合国的作用只能加强,不能削弱。应通过改革加强联合国的作用,改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
重点突破
联合国的作用
1.总体看
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
2.具体看
(1)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱,联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
(3)联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
3.联合国的改革
通过改革加强联合国的作用,符合全人类的共同利益。改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
典例示范
2.(2024·黑吉辽卷)联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日,联合国水机制发布报告指出,水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突,各国有必要加强国际合作,开展对话并建立相应法律框架,应对水资源冲突问题,由此推断( )
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] B
[解析] 水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突,由此推断,水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展,①正确;非传统安全问题主要包括:经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全等,水资源紧张属于非传统安全威胁,由此推断,联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁,③正确;联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络,但不能等同于联合国水机制在水资源保护方面起主导作用,②错误;各国加强国际合作,开展对话并建立完善相应法律框架,是应对水资源冲突问题的有效途径,而非关键,④错误。
变式训练
2.2024年4月18日,联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。此次投票中,12票赞成,2票弃权,美国1票反对,该决议草案被否决。巴勒斯坦人加入联合国的希望再次破碎。由此可见( )
①联合国的作用具有局限性,应辩证地看待联合国的政治影响 ②联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则 ③联合国安理会是集体安全机制的核心,是世界和平的守护者 ④各国对国际问题自主决定相关对策,其他国家无法施加影响
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] A
[解析] 联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。美国1票反对,该决议草案被否决。巴勒斯坦人加入联合国的希望再次破碎。这说明联合国的作用具有局限性,应辩证地看待联合国的政治影响;体现了联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则,①②符合题意;联合国是集体安全机制的核心,③错误;“各国对国际问题自主决定相关对策,其他国家无法施加影响”不符合实际状况,④错误。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
一个宗旨:联合国的宗旨
一个原则:联合国及会员国应遵循的原则
三个作用:联合国的作用
六个机构:联合国的六个机构
随堂训练 测达标
1.10月24日是一年一度的联合国日,联合国秘书长古特雷斯当日发表致辞:全球同心协力,人类方有所成。他呼吁:要给和平一个机会,结束危及生命、危及未来、危及全球进步的冲突。据此,下列说法正确的是( )
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台 ②维护世界共同发展问题依然是当今时代的主题 ③联合国秘书长是联合国的行政首长,拥有否决权 ④联合国是全球治理的重要载体,有利于世界发展
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] B
[解析] 材料中联合国秘书长古特雷斯在联合国日发表的致辞及呼吁,说明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,也是全球治理的重要载体,有利于促进世界的发展,①④正确;和平与发展是当今时代的主题,②错误;安理会五大常任理事国,即英国、法国、美国、中国和俄罗斯在事关和平与安全的重大事务上享有否决权;联合国秘书长是联合国的行政首长,从事各种日常工作,没有否决权,③错误。
2.当今世界正处在百年未有之大变局和疫情频发的特殊时期,国际社会更需要联合国发挥积极作用。这是因为( )
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织 ②联合国的宗旨和原则得到世界各国的一致认可 ③联合国是实践多边主义的最佳场所,是应对威胁与挑战的重要平台 ④联合国作为集体安全机制的核心,在维护和平与发展中起着重要作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 联合国不是唯一的世界性、政府间的国际组织,①排除;联合国的宗旨和原则没有得到世界各国的一致认可,②排除;国际社会更需要联合国发挥积极作用是因为联合国是实践多边主义的最佳场所,是应对威胁与挑战的重要平台,联合国作为集体安全机制的核心,在维护和平与发展中起着重要作用,③④正确。
3.2024年2月,第六届联合国环境大会在肯尼亚开幕,有4 000多名各国代表参会。此次大会以“采取有效、包容和可持续的多边行动,应对气候变化、生物多样性丧失和污染”为主题,共商全球环境治理问题。材料表明( )
①联合国坚持多边主义以应对全球传统安全威胁
②加强全球环境治理领域合作是与会国的心愿
③中国忠实履行依联合国宪章规定所承担的义务
④联合国是集体应对全球气候变化的有效平台
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案] C
[解析] 第六届联合国环境大会在肯尼亚开幕,有4 000多名各国代表参会,共商全球环境治理问题,表明联合国是集体应对全球气候变化的有效平台,加强全球环境治理领域合作是与会国的心愿,②④符合题意;材料不体现坚持多边主义以应对全球传统安全威胁,气候变化和生态安全是非传统安全威胁,①不符合题意;材料未涉及中国忠实履行依联合国宪章规定所承担的义务,③不符合题意。
4.巴以新一轮大规模冲突爆发以来,联合国安理会已就其八份决议草案付诸表决,美国行使了四次否决权。2024年2月26日,联合国秘书长古特雷斯公开谴责了安理会在地区冲突上的僵局,称成员国之间的分歧“已经严重削弱其权威性,这可能是致命的”。这一现实表明( )
①安理会是联合国主要审议机构,负有维护国际和平与安全的主要责任 ②国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性 ③联合国应通过改革加强其作用以维护人类的共同利益 ④安理会在解决事关世界和平的重大地区问题上不起作用
A.①② B.①④
C.②③ D.②④
[答案] C
[解析] 联合国大会是联合国的主要审议机构,①错误;安理会在解决地区冲突的问题上陷入了僵局,表明联合国参与国际事务受诸多因素制约,有一定的局限性,另外也说明联合国应该加速改革进程,通过改革更好地发挥维护世界和平、促进发展的作用,更好地维护人类的共同利益,②③符合题意;安理会在解决事关世界和平的重大地区问题上发挥着重要作用,④错误。
5.2024年两会记者会上外交部长阐述中方对联合国改革和发展的主张:世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一种秩序,就是以国际法为基础的国际秩序;只有一套规则,就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。近年来一系列危机挑战一再警示我们,联合国的作用只能加强、不能削弱;联合国的地位必须维护,不能取代。强调联合国的地位和作用,是因为联合国( )
①是一体化程度最高的政府间国际组织 ②是实现世界和平与发展的核心机制 ③是维护世界各国核心利益的制度保障 ④是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案] D
[解析] 欧盟是一体化程度最高的政府间国际组织,①错误;强调联合国的地位和作用,是因为联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用,联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台,②④正确;联合国是国际组织,不是维护世界各国核心利益的制度保障,也不能维护各国核心利益,③错误。
6.阅读材料,完成下列要求。
共建“一带一路”着力巩固和加强全球多边治理平台的地位和有效性,为完善现有多边治理机制注入了强劲动力,得到了国际社会日益广泛的关注、支持和响应。继联合国安理会第2274号决议首次纳入共建“一带一路”倡议内容后,第71届联合国大会又将“共商、共建、共享”原则纳入“联合国与全球经济治理”决议。
结合材料和联合国的有关知识,分析共建“一带一路”理念能够纳入联合国相关决议的原因和影响。
[答案] 原因:促成国际合作是联合国宗旨的重要内容,共建“一带一路”理念与联合国宗旨高度契合。
影响:联合国是实践多边主义的最佳场所,“一带一路”理念纳入联合国相关决议,既有利于扩大中国的国际影响力,也有利于促进全球多边治理,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
[解析] 本题要求分析共建“一带一路”理念能够纳入联合国相关决议的原因和影响。联合国安理会第2274号决议首次纳入共建“一带一路”倡议内容后,第71届联合国大会又将“共商、共建、共享”原则纳入“联合国与全球经济治理”决议→促成国际合作是联合国宗旨的重要内容(原因)。共建“一带一路”着力巩固和加强全球多边治理平台的地位和有效性,为完善现有多边治理机制注入了强劲动力→联合国是实践多边主义的最佳场所,“一带一路”理念纳入联合国相关决议,既有利于扩大中国的国际影响力,也有利于促进全球多边治理,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展(影响)。